О работе Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике за 1 полугодие 2011 года

 

 

1. Результаты организационно-управленческой деятельности

       

      Во исполнение п. 5.1. приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике от 28.02.2011 № 72 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и предоставления информации аналитического характера в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике», п. 1.2. плана работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике на 2 полугодие 2011 г., проведен анализ деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике за 1 полугодие  2011 г.

      Управлением Федеральной  службы  судебных  приставов  по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) в 1 полугодии 2011 г. целенаправленно и последовательно решались задачи в установленной сфере деятельности, связанные с принудительным исполнением судебных решений, актов специально уполномоченных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов, применением полномочий в сфере дознания и административной юрисдикции.

        Приоритетными направлениями в деятельности Управления в 2011 г. являются:

      - реализация положений послания Президента Российской Федерации, решений коллегий, приказов, поручений, планов Минюста России, ФССП России;

 

      - обеспечение своевременности и полноты принятия мер по исполнительным документам о взыскании алиментов, задолженности по заработной плате;

       -  обеспечение надлежащей организации работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц;

     - активизация работы по противодействию коррупционным проявлениям;

       - совершенствование организационно-управленческой деятельности как важнейшего фактора повышения эффективности работы структурных подразделений; повышение качества работы по оказанию практической и методической помощи структурным подразделениям;

     - повышение уровня организации работы по фактическому исполнению требований исполнительных документов, выданных органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;

     - обеспечение полноты принятия мер по наложению ареста на имущество должников, обеспечение положительной динамики работы по реализации арестованного имущества;

       -  повышение эффективности  деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов и предупреждения совершения в зданиях судов террористических актов и возникновения других чрезвычайных ситуаций;

     - повышение уровня физической подготовленности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

     - реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение качества исполнения полномочий по выявлению преступлений и административных правонарушений.

       Среди приоритетных направлений деятельности Управления, необходимо выделить  обеспечение выполнения плановых заданий и достижение прогнозных показателей  на  2011 г.,  утвержденных   приказом    ФССП России  от  14.12.2010 № 687.

      Выполнение показателей деятельности структурными подразделениями по результатам работы за 1 полугодие 2011 г. выглядит следующим образом. Наибольшее количество показателей выполнено: по 23 - Баксанским межрайонным отделом и Терским районным отделом, по 22 - Эльбрусским, Зольским и Чегемским районными отделами. Наименьшее количество показателей выполнено: 19 - Прохладненским межрайонным отделом, 15 - Урванским межрайонным отделом.

      Структурных подразделений, выполнивших все прогнозные показатели, не имеется.

В целом, по результатам работы за 1 полугодие 2011 г. Управлением из 28 показателей деятельности не выполнен 1 - «Интенсивность исполнения требований судебных актов», фактическое значение которого составляет 98,83% при прогнозном значении - 100%.

      Наиболее важные мероприятия, проведение которых направлено на повышение эффективности и оптимизации деятельности Управления, нашли свое отражение как в плане работы Управления на 1 полугодие 2011 г., так и в планах работы отделов аппарата и структурных подразделений. Деятельность по организации планирования и выполнения плановых мероприятий осуществляется в соответствии с установленными требованиями.

     В целях повышения качества и эффективности работы Управления по выполнению задач в установленной сфере деятельности, приняты меры по организационному обеспечению работы. Переработаны организационно-распорядительные документы, регламентирующие: порядок организации и проведения проверок, организации и осуществления контроля исполнения поручений, планирование деятельности, ведение статистической отчетности, проведение анализа деятельности, организацию работы оперативного совещания при руководителе Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главном судебном приставе Кабардино-Балкарской Республики.

     В целях реализации требований приказа ФССП России от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», а также совершенствования  организации работы  по рассмотрению  представлений органов прокуратуры, разработан приказ Управления от 01.06.2011 № 206 «О рассмотрения актов прокурорского реагирования в Управлении Федеральной службы  судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике».

      В марте 2011 г. проведено инструкторско-методические занятие с начальниками отделов аппарата, начальниками отделов - старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов по теме: «Организация аналитической работы в Управлении Федеральной службы  судебных   приставов по Кабардино-Балкарской Республике». 

      В июне 2011 г. проведен учебно-методический сбор по вопросам организационно-управленческой деятельности (организация планирования, порядок проведения проверок, ведение статистической отчетности, анализ деятельности, осуществление контроля исполнения поручений) с начальниками отделов аппарата, начальниками отделов - старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов, лицами, ответственными в отделах аппарата и структурных подразделениях за планирование, ведение статистической отчетности, осуществление контроля за исполнением поручений.    

      Следует указать, что структурными подразделениями Управления допускается формальный подход к оформлению материалов по выполнению плановых мероприятий, решений оперативных совещаний при начальнике отдела - старшем судебном приставе, решений  оперативных совещаний при руководстве Управления и иных документов, что свидетельствует о необходимости дальнейшего проведения

обучения, а также разработки методических пособий (рекомендаций) по вопросам документирования материалов по выполнению контрольных мероприятий.

      Активно используются формы и методы коллегиальных органов организационно-управленческой деятельности.

       Для решения возложенных задач, принятия коллегиальных управленческих решений, а также выработки мер по решению текущих задач,  проводятся заседания коллегии Управления, оперативные совещания при руководителе Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главном судебном приставе Кабардино-Балкарской Республики (далее - руководитель УФССП - главный судебный пристав КБР), при заместителе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - заместителе главного судебного пристава Кабардино-Балкарской Республики (далее - заместитель руководителя УФССП - заместитель главного судебного пристава КБР).

      Всего в 1 полугодии 2011 г. проведено 2 заседания коллегии, 6 оперативных совещаний при руководителе УФССП - главном судебном приставе КБР, 9 - при  заместителях руководителя УФССП - заместителях главного судебного пристава КБР.

      Решениями коллегии Управления предусмотрено 43 поручения для отделов аппарата Управления и структурных подразделений; решениями оперативных совещаний при руководителе УФССП - главном судебном приставе КБР - 23.

        На заседаниях оперативных совещаний рассматривались результаты выполнения  Расширенного перечня показателей деятельности на 2011 г. и установленных плановых заданий, обсуждались итоги проверок структурных подразделений, вопросы сокращения остатка исполнительных производств, результаты контрольно-ревизионной работы, состояние организационно-управленческой деятельности, проводились заслушивания начальников структурных подразделений - старших судебных приставов.

       Как и ранее, в текущем году особое внимание уделяется вопросам повышения уровня контроля за деятельностью структурных подразделений Управления. Контроль является важнейшей управленческой функцией и сопровождает каждый этап организационно-управленческой деятельности.

       В соответствии с отдельным графиком осуществлены выезды во все структурные подразделения для проведения мероприятий по настройке подсистемы электронной базы «Контроль исполнения документов», а также по обучению навыкам работы с данным программным модулем. Подготовлены и направлены в отделы аппарата и структурные подразделения Управления, сводные таблицы, содержащие перечень контрольных мероприятий с конкретными сроками исполнения.

       Среди форм контроля за деятельностью структурных подразделений, необходимо выделить такую, как проведение проверок.  В течение 1 полугодия 2011 г. проведена 21 проверка деятельности структурных подразделений (1 полугодие 2010 г. - 36): 3 - инспекционных, 18 целевых. Проверками в текущем году было охвачено 10 структурных подразделений  Управления. Не подвергались проверкам в 1 полугодии 2011 г. Специализированный отдел оперативного дежурства и Специализированный

отдел по обеспечению установленного порядка деятельности Верховного и Арбитражного судов.

      Итоги 18 проверок признаны удовлетворительными, 3 - проверок - неудовлетворительными. 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности  (1 полугодие 2010 г. - 19).

      В целях повышения уровня проведения внеплановых целевых проверок, в отделах аппарата Управления назначены лица, ответственные  за учет и проведение данного вида проверок.

      В текущем году ввиду изменений организационно-распорядительных документов, регламентирующих порядок ведения статистической отчетности, особое внимание в Управлении уделяется: соблюдению принципов формирования показателей статистической отчетности: достоверности, полноте и своевременности представления информации; соответствию учетных данных, информации, содержащейся в документах первичного учета, материалам исполнительных производств, уголовных дел, производств по делам об административных правонарушениях и иным материалам, используемым в служебной деятельности работниками Управления.

       Отделами организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации; организации исполнительного производства; организации ОУПДС; организации дознания и административной практики; организации работы по реализации имущества должников; информатизации и обеспечения информационной безопасности проведено 13 проверок порядка соблюдения ведения ведомственной статистической отчетности и достоверности представляемых статистических отчетов в структурных подразделениях. Фактов нарушений, повлекших искажение данных ведомственной статистической отчетности, не выявлено.

      Кроме того, при осуществлении выездов в структурные подразделения проводятся проверки базы данных структурных подразделений на предмет соответствия с формами ведомственной статистической отчетности.

      Сбор статистической отчетности, ее обработка, обобщение и хранение осуществляется в отделе организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации. Статистические отчеты предоставляются в отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации только после согласования с курирующими специалистами профильных отделов аппарата Управления. Согласование с профильными отделами аппарата Управления осуществляется также и после формирования сводных статистических отчетов.

      В целях обеспечения руководства Управления достоверной и точной информацией о работе структурных подразделений, осуществляется сбор оперативной отчетности, которая отражает динамику работы структурных подразделений по достижению поставленных задач по выполнению плановых заданий и достижению прогнозных показателей.

 В течение 1 полугодия 2011 г. подготовлены следующие материалы: аналитические отчеты о результатах деятельности Управления за 2010 г. и за 1 квартал 2011 г.; обзоры по вопросам планирования и выполнения плановых мероприятий; об эффективности проведенных проверок, содержащие перечень наиболее характерных нарушений и недостатков, выявленных по результатам проведенных проверок структурных подразделений в 2010 г., а также обзор о результатах внеплановых целевых проверок; обобщение работы оперативных совещаний при руководителе УФССП - главном судебном приставе КБР.

        Важной задачей во 2 полугодии  2011 г.  остается  повышение качества работы по оказанию практической и методической помощи структурным подразделениям, повышение качества реализации управленческих решений, повышение уровня информационно-статистической деятельности и аналитического обеспечения.             

 

2. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц

 

      За 1 полугодие 2011 г. на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 126134 исполнительных производства, что на 33816 больше, чем в 1 полугодии 2010 г.

      Общая сумма денежных средств, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, увеличилась на 466995 тыс. руб. по сравнению с 1 полугодием прошлого года и составила 4 058 618 тыс. руб.

      Окончено и прекращено 91622 исполнительных производства, что составляет 72,6% от общего числа, находившихся на исполнении  (1 полугодие 2010 г. - 57079).  

      73 642 исполнительных производства или 80,72% окончено фактическим исполнением (1 полугодие 2010 г. - 47919 или 84%). К структурным подразделениям, не достигшим прогнозного значения 80%, относятся: Нальчикский городской отдел - 79,72%, Зольский районный отдел - 65,12%, Урванский межрайонный отдел - 72,11%.

      Сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями по итогам работы за 1 полугодие 2011 г., составила - 664 336 тыс. руб., что превышает аналогичный показатель прошлого года на 185670 тыс. руб.  (1 полугодие 2010 г. - 478666 тыс. руб.).

      В  доход федерального бюджета перечислены суммы:

      - исполнительского сбора 6892 тыс. руб. или 57,43% от установленного планового задания 12000 тыс. руб. (не выполнено плановое задание - Прохладненским межрайонным отделом - 41,64%, Урванским межрайонным отделом - 28,91%, Черекским районным отделом - 16,40%);

      - задолженности по налоговым платежам 118919 тыс. руб. или 50,6% (не выполнено - Нальчикским городским отделом - 37,09%, Прохладненским межрайонным отделом - 48,44%, Терским районным отделом - 40,85%, Урванским межрайонным отделом - 20,02%, Эльбрусским районным отделом - 39,18%);

      - штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов - 12535 тыс. руб. или 59,69% (не выполнено - Урванским межрайонным отделом - 30,19%).

      Остаток неоконченных исполнительных производств по итогам 1 полугодия 2011 г. составил 34512 или 27,36% при прогнозе 33% (в 1 полугодии 2010 г. остаток составлял 35239 исполнительных производств или 38,2%). Превышение установленного показателя допущено: Прохладненским межрайонным отделом - 36,82%, Урванским  межрайонным отделом  - 37,40%, Чегемским районным отделом - 38,39%.

      С актом о невозможности исполнения взыскателям возвращены исполнительные документы по 3884 исполнительным производствам, что составило 4,2% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств (1 полугодие 2010 г. - 3886 или 6,8%).

      Эффективность работы по обеспечению законных прав граждан при реализации судебными приставами-исполнителями своих полномочий определяется уровнем фактического исполнения судебных решений.

      Количество исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов составило 58936, что превышает аналогичный показатель прошлого года - 44383. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам данной категории, равна 2 921 207 тыс. руб., что на 376374 тыс. руб. больше, чем за 1 полугодие 2010 г.

      Фактическим исполнением окончено 29 523 исполнительных производства (1 полугодие 2010 г. - 17837). Фактически взысканная сумма составляет 476873 тыс. руб. или 45,9% от суммы, подлежащей фактическому взысканию по исполнительным документам, выданным судами (1 полугодие 2010 г. - 300 009 тыс. руб. или 42,5%). Фактически взысканная сумма по исполнительным документам данной категории увеличилась на 176864 тыс. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

       Как уже отмечалось ранее, по результатам работы Управления за 1 полугодие 2011 г. не выполнен прогнозный показатель «Интенсивность исполнения требований  судебных  актов»,  который составляет  98,83%  при  прогнозном значении - 100%.

       Таким образом, во 2 полугодии текущего года особое внимание необходимо уделять тем прогнозным значениям, выполнение которых являлось наиболее проблемным в 1 полугодии 2011 г.

       Вопросы принудительного исполнения судебных решений по взысканию алиментов  имеют первостепенное значение. В отчетном периоде в Управлении на исполнении находилось 4320 исполнительных  производств  о  взыскании алиментных платежей (1 полугодие 2010 г. - 4135). Окончено и прекращено 892 исполнительных производства, из них фактическим исполнением - 96, направлением копий исполнительных документов в организации для удержания периодических платежей - 313. 257 должников привлечены к административной ответственности, из которых 168 должников по ст. 19.7 КоАП РФ, 75 - по ст. 17.14 КоАП РФ, 4 - по ст. 17.8 КоАП РФ и 10 - по ст. 19.4 КоАП РФ. Вынесено 70 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации на сумму 7848 тыс. руб. (1 полугодие 2010 г. - 11 постановлений на сумму 573 тыс. руб.). В порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ за 1 полугодие 2011 г. зарегистрировано 148 материалов: по 41 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела,  по  107 -  о возбуждении уголовного дела. Следует указать на снижение количества уголовных дел, возбужденных по ч. 1 ст. 157 УК РФ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6 уголовных дел.

      Одним из основных способов исполнения исполнительных документов указанной категории является направление копии исполнительного документа в организацию для удержания из заработка (дохода) должника. В структурных подразделениях Управления ведутся реестры организаций, в которые направлены для производства удержания копии исполнительных документов по алиментным обязательствам, проводятся проверки. Отдельно ведется реестр по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание детей, находящихся на попечении детских домов и органов опеки и попечительства.

       Согласно представляемым структурными подразделениями реестрам, аппаратом Управления отслеживаются исполнительные действия, осуществленные судебными приставами-исполнителями.

      В целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов             о взыскании алиментных платежей, в 1 полугодии 2011 г. судебными приставами-исполнителями проведено 90 проверок бухгалтерий организаций.

      Как показывают результаты проверок структурных подразделений, качество исполнительных производств данной категории, в целом, улучшилось. В тоже время, в нередких случаях допускаются нарушения норм ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Расчет задолженности по алиментам составляется не по всем исполнительным производствам; либо при осуществлении расчета задолженности, зачастую постановления не выносятся и должникам не направляются, не принимаются в полном объеме меры по временному ограничению выезда должников за пределы Российской Федерации.

      Также, к числу приоритетных направлений деятельности относится взыскание задолженности по заработной плате. На исполнении в Управлении находилось 2481 исполнительное производство о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 26067 тыс. руб. Фактическим исполнением окончено 2265 (94,8%) исполнительных производств на сумму 17382 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение количества исполнительных документов данной категории на 1212 и на 20540 тыс. руб. по сумме.

      199 исполнительных производств о взыскании заработной платы возбуждено на основании судебных актов на сумму 8463 тыс. руб., окончено и прекращено 135 на сумму 5558 тыс. руб. Фактическим исполнением требований исполнительных документов окончено 10 на сумму 599 тыс. руб.

      Вместе с тем, более 80% исполнительных документов о взыскании заработной платы, поступивших на исполнение в структурные подразделения Управления и оконченных фактическим исполнением, это постановления комиссий по трудовым спорам. Руководители предприятий должников используют первоочередность выплаты задолженности по заработной плате при обнаружении денежных средств на расчетных счетах и предъявляют постановления КТС в значительных количествах, тем самым пытаясь уйти от выплаты по долгам нижестоящей очереди.

      Несмотря на некоторое увеличение вынесенных судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации с 26 за 1 полугодие 2010 г. до 89 за 1 полугодие 2011 г., следует отметить, что данная мера не используется как средство повышения показателей по фактическому исполнению требований исполнительных документов, а также по взысканию исполнительского сбора.

      Одной  из  действенных мер по исполнению исполнительных документов является применение штрафных санкций в случаях невыполнения законных требований судебных приставов-исполнителей, а также за нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Так, судебными приставами-исполнителями вынесено 211 постановлений о наложении штрафов на сумму 370 тыс. руб. Процент окончания в связи с фактическим исполнением равен 100%; взысканная сумма составляет 370 тыс. руб.

       Взаимодействие с органами, наделенными полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляется в рамках координационной деятельности. Проведено 2 координационных совещания с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР, Государственной жилищной инспекцией по КБР, ГУ-РО Фонда социального страхования по КБР, Госкомитетом КБР по занятости населения, Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по КБР, прокуратурой КБР, ГУ МЧС России по КБР.

       Органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, активизирована деятельность по применению полномочий, предусмотренных  ст. 20.25 КоАП РФ. Так, за 1 полугодие 2011 г. в соответствии с вышеуказанной нормой КоАП РФ вынесено 4211 протоколов.

       Кроме того, в течение 1 полугодия 2011 г. проведены совместные совещания с представителями духовенства, органов внутренних дел, детских учреждений, органов опеки и попечительства по вопросам взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, находящихся на государственном обеспечении в детских учреждениях; Госкомитета Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения (по вопросам трудоустройства должников по исполнительным документам о взыскании алиментов).

       Заключено Соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных документов.  

      Таким образом, во 2 полугодии 2011 г. необходимо сконцентрировать внимание на таких направлениях, как: организация планомерной работы по снижению остатка неоконченных исполнительных производств; выполнение установленных прогнозных показателей и плановых заданий в полном объеме; повышение качества работы судебных приставов-исполнителей; повышение эффективности исполнения судебных решений и уровня окончания исполнительных производств без нарушения процессуальных сроков.

 

3. Результаты работы по розыску должников и их имущества

 

      За 1 полугодие 2011 г. в сфере розыска должников и их имущества имеются следующие результаты: в производстве находилось 265 розыскных дел (заведено 67, остаток - 198), что на 92 меньше, чем за 1 полугодие 2010 г. Прекращено 120 розыскных  дел,  что  на  25  превышает  показатель 1 полугодия  2010 г. Произошло снижение количества розыскных дел, прекращенных в связи с розыском должников и  их имущества на 60 (1 полугодие 2010 г. - 87, 1 полугодие 2011 г. - 27).

      Сумма, разысканного имущества и денежных средств, составляет 1526 тыс. руб. (1 полугодие 2010 г. - 1018 тыс. руб.).

      Разыскано 13 автотранспортных средств из 20 объявленных в розыск (1 квартал 2010 г. - 45).

  Розыскных дел, прекращенных в связи с окончанием судебными приставами-исполнителями исполнительных производств фактическим исполнением, нет.

      Из числа находящихся в производстве розыскных дел, 40 заведено в отношении имущества должника-гражданина по алиментным обязательствам, что на 254 меньше, чем в 1 полугодии 2010 г. 14 дел прекращено в связи с розыском должников и их имущества (снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 40 розыскных дел).

      Ненадлежащий уровень организации работы со стороны начальников отделов - старших судебных приставов и осуществления контроля со стороны работников отдела организации работы по розыску должников и их имущества (кураторов структурных подразделений) за деятельностью судебных приставов-исполнителей, на которых возложены полномочия по розыску должников и их имущества, привели к снижению показателей работы в сфере розыска должников и их имущества по результатам работы за 1 полугодие 2011 г.

      В связи с вступившим в законную силу Федеральным законом «О полиции», в настоящее время проводится работа по заключению нового соглашения с МВД по КБР о порядке взаимодействия, по разработке инструкции об организации и тактике розыскной деятельности, организации прямого модемного доступа к автоматизированной информационно-поисковой системе (АИПС «АВТОУГОН», Административная практика «НАРУШИТЕЛЬ», информационный центр МВД России).   

 

4. Результаты работы по учету, хранению, оценке и реализации имущества должников

 

      Наиболее действенной мерой принудительного исполнения является стадия обращения взыскания на имущество должников, основной составляющей, которой является реализация арестованного имущества. Главной целью данной стадии исполнительного производства выступает восстановление нарушенных прав взыскателя при соблюдении законных интересов должника.

      В структурных подразделениях Управления в 1 полугодии 2011 г. арест на имущество должников наложен в рамках 461 исполнительного производства, что составляет 1 арест на 273 исполнительных производств, что является явно недостаточным показателем работы.

      В целях активизации деятельности судебных приставов-исполнителей по наложению ареста  на  имущество  должников,   отделом  организации  работы  по реализации имущества должников разработан организационно-распорядительный документ (приказ Управления от 29.03.2011 № 110), в соответствии с которым ежемесячно проводятся  проверки  одного  структурного подразделения, имеющего наиболее низкие показатели деятельности по аресту и реализации имущества должников. Осуществляется сбор оперативной информации по количеству арестов, наложенных в ходе совершения исполнительных действий.  Проведены занятия с судебными приставами-исполнителями структурных подразделений по темам: «Меры принудительного исполнения», «Обращение взыскания на имущество должников».

        В 1 полугодии 2011 г. стоимость имущества, переданного на реализацию, с учетом остатка на начало года,  составила 115 586 тыс. руб., ниже показателя аналогичного периода 2010 г. - 254481 тыс. руб. Данное снижение произошло, в основном, за счет заложенного имущества. Так, если за 1 полугодие 2010 г. было передано на реализацию заложенного имущества, на сумму 197 758 тыс. руб., то за 1 полугодие 2011 г. уже на сумму 74 858 тыс. руб.

       Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, составила 16964 тыс. руб. (заложенного имущества реализовано на сумму 3197 тыс. руб.). Снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3224 тыс. руб.

       Сложившаяся практика показывает, что имущество, арестованное во исполнение решений об обращении взыскания на заложенное имущество, не реализовывается. Основной проблемой является завышенная начальная цена этого имущества. Зачастую установление судами начальной стоимости заложенного имущества осуществляется на основании  стоимости, указанной в договорах залога, без учета временного износа, технического состояния и других факторов, влияющих на окончательную стоимость такого имущества.

       Процент фактической реализации имущества должников составляет по результатам работы за 1 полугодие 2011 г. - 52,84% (прогноз - 50%). Не выполнен данный показатель Черекским районным отделом - 32,84%.  Фактическое значение второго показателя - степени влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов, составляет 12,11% при прогнозном значении 9%. Не достигнуто данное значение: Баксанским межрайонным отделом - 1,99%, Зольским районным отделом - 6,23%, Майским районным отделом - 2,61%, Чегемским районным отделом - 1,24%, Эльбрусским районным отделом - 1,34%.

       Таким образом, прогнозные показатели «Процент фактической реализации имущества должников» и «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов»,  по итогам работы за 1 полугодие 2011 г. выполнены.

       Передача арестованного имущества и организация взаимодействия с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР осуществляется в соответствии с установленными требованиями. Фактов нарушений установленного порядка взаимодействия по состоянию на 01.07.2011 г., не зарегистрировано.

       За 1 полугодие 2011 г. специалистами - оценщиками  произведено  49   отчетов по определению рыночной цены арестованного имущества должников. Стоимость услуг специалистов оценщиков в 1 полугодии 2011 г. составила 1 024 тыс. руб.

      В целях организации деятельности по хранению арестованного имущества проведен запрос котировок и заключен государственный контракт с ООО «Южная специализированная организация по реализации имущества» по хранению арестованного имущества за 1 полугодие 2011 г. Фактов нарушений условий государственного контракта не зарегистрировано. Стоимость услуг ответственного хранителя в 1 полугодии 2011 г. составила 172 тыс. руб.

      Следует отметить, что начальниками структурных подразделений - старшими судебными приставами не уделяется должного внимания проблемам взыскания расходов по оценке и хранению арестованного имущества должников, в связи с чем, отделом организации работы по реализации имущества должников разработан организационно-распорядительный документ, в соответствии с которым, в структурных подразделениях ежемесячно проводятся ревизии исполнения постановлений о взыскании расходов по оценке и хранению, с представлением справок. Вместе с тем, содержание данных справок указывает на формальный подход к проведению ревизий со стороны начальников структурных подразделений, что существенно влияет на процент взыскания сумм понесенных расходов.

      Также необходимо указать и на недостаточный уровень исполнительской дисциплины. Так, в 1 полугодии текущего года выявлены факты нарушения судебными приставами-исполнителями требований: приказа Управления от 14.01.2011 № 6, выразившиеся в передаче материалов для оценки арестованного имущества специалисту-оценщику, минуя отдел организации работы по реализации имущества должников (Нальчикский городской отдел, Баксанский межрайонный отдел); приказа Управления от 14.01.2011 № 7 - в части передачи на хранение арестованного имущества должников без уведомления отдела организации работы по реализации имущества должников.

В соответствии с приказом ФССП России от 20.04.2010 № 195, направлено 10 специальных донесений о наложении ареста на имущество, предварительная стоимость которого превышает 5 000 000 руб. 

Во 2 полугодии 2011 г. основной задачей в данной сфере деятельности является активизация деятельности судебных приставов-исполнителей по наложению ареста на имущество должников.

 

5. Результаты деятельности по обеспечению установленного порядка деятельности судов

 

      В 1 полугодии 2011 г. судебными приставами по ОУПДС обеспечен установленный порядок во всех зданиях городских и районных судов, в 3 зданиях Верховного  суда  Кабардино-Балкарской  Республики  (круглосуточно),  в  1 здании

 

Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, на 27 участках мировых судей (7 объектов) и в 1 зда­нии Нальчикского гарнизонного военного суда.

Судебными приставами по ОУПДС выполнено 6537 (100%) заявок на обеспечение безопасности судей и участников судебного процесса, что на 2585 меньше, чем в 1 полугодии 2010 г. Исполнено 516 заявок на обеспечение безопасности при осуществлении исполнительных действий, что на 30 заявок больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.

Из 3138 человек, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судов, доставлено 3111 (99,14% при прогнозном значении 90,5%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество лиц, подлежащих приводу,  увеличилось на 449 человек, фактически доставленных на 535.

К судебным приставам-исполнителям доставлено 400 человек или 99,7% (в 1 полугодии 2010 г. - 362).

По постановлениям дознавателей доставлено 5 человек из подлежащих принудительному приводу - 5.

Снижение количества поступивших заявок судей на обеспечение безопасности судебных заседаний по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. объясняется тем, что в 2011 г. обеспечивается установленный порядок деятельности на 27 судебных участках мировых судей республики из 46 (58,7%). Организация обеспечения установленного порядка деятельности судебных участков мировых судов на 100% в настоящее время не представляется возможным в связи с недостаточной штатной численностью судебных приставов по ОУПДС.

В апреле 2011 г. в ФССП России направлен расчет оптимальной штатной численности судебных приставов по ОУПДС, в котором учтено дополнительно  необходимое количество судебных приставов по ОУПДС для осуществления данной функции на 100%.

Увеличение количества поступивших постановлений судей о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от добровольной  явки в суд в сравнении с 1 полугодием 2010 г., объясняется тем, что основное увеличение данного показателя приходится на Нальчикский городской отдел, в который поступило 1826 постановлений о принудительном приводе (в 1 полугодии 2010 г. - 974), что вызвано проведением в Нальчикском городском суде уголовного дела в отношении гр. Брянь Т.Н. и др., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 160 УК РФ.

       На особом контроле находится обеспечение безопасности судебного процесса в отношении группы лиц, совершивших в октябре 2005 г. вооруженное нападение на органы государственной власти в г. Нальчике. Силами судебных приставов по ОУПДС обеспечена безопасность 290 судебных заседаний в Верховном суде КБР.  При обеспечении установленного порядка деятельности суда нарушений не допущено. Физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие не применялись.

В отчетном периоде в соответствии с планом работы отдела организации ОУПДС проведена следующая работа:

- проведены учебно-методические сборы по вопросам организации занятий по боевой подготовке с  начальниками отделов - старшими судебными приставами и их заместителями, по работе со служебной документацией и ведению учетно-статистической отчетности;

-  с целью повышения уровня деятельности структурных подразделений в сфере ОУПДС и выработки необходимых мер, подготовлен обзор по вопросам обеспечения исполнительных действий и обеспечения установленного порядка деятельности судов по итогам работы за 2010 г., с направлением в структурные подразделения;

        - разработаны и направлены в структурные подразделения методические рекомендации по огневой подготовке.

        - осуществлены  выезды в курируемые структурные подразделения с целью оказания практической и методической помощи по вопросам ОУПДС, ведения служебной документации,  организации учета, хранения, приема и выдачи вооружения, боеприпасов, специальных средств и средств связи.

        17.05.2011 г. при проверке несения службы судебными приставами по ОУПДС в зданиях Верховного суда КБР (ул. Пачева, 12) и Нальчикского гарнизонного военного суда, выявлены факты неисполнения приказа ФССП России от 05.07.2005 № 91 (отсутствие индивидуальных средств бронезащиты у судебных приставов по ОУПДС). По результатам проведенной служебной проверки, 2 судебных пристава по ОУПДС Специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Верховного и Арбитражного судов, привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

       В 1 полугодии 2011 г. судебными приставами по ОУПДС составлено 95 материалов об административных правонарушениях (в 1 полугодии 2010 г. - 147): 12 - по ст. 13.26 КоАП РФ; 67 - по ст. 17.3 КоАП РФ; 10 - по ст. 17.8 КоАП РФ; 6 - по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ. Возбуждено 2 уголовных дела по ст. 297 УК РФ (1 полугодие 2010 г.  - 5). Таким образом, в текущем году отмечаем снижение активности судебных приставов по ОУПДС по выявлению преступлений по ст. 297 УК РФ и по пресечению административных правонарушений.

      Обращений (жалоб) граждан и юридических лиц на действия судебных приставов по ОУПДС не поступало.

      По итогам проведенного комплексного зачета на пригодность судебных приставов по ОУПДС к действиям в условиях, связанных с применением  физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, уровень подготовленности судебных приставов по ОУПДС структурных подразделений Управления оценен следующим образом: правовая подготовка - 4,8 баллов, физическая подготовка - 3,9 баллов, тактико-специальная подготовка - 4,7 баллов, огневая подготовка - 3,9 баллов. В целом, уровень подготовленности судебных приставов по ОУПДС составляет 4,4 балла (1 полугодие  2010 г. - 4,2 балла). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение по всем направлениям боевой подготовки, кроме уровня огневой подготовки, который остался на прежнем значении - 3,9 баллов. Не удалось добиться повышения уровня по огневой подготовке, вследствие  слабых результатов судебных приставов по ОУПДС Прохладненского межрайонного отдела (3,4 балла), Эльбрусского районного отдела (3,0 баллов).

      Необходимо отметить положительную динамику уровня физической подготовленности судебных приставов по ОУПДС, который возрос с 3,7 баллов за 1 полугодие 2010 г. до 3,9 баллов за 1 полугодие 2011 г. Как недостаток по данному предмету боевой подготовки, как и в прошлом году, являются слабые показатели судебных приставов по ОУПДС по физическим упражнениям на выносливость. Данная ситуация объясняется тем, что судебные приставы не уделяют должного внимания самостоятельному развитию своих физических качеств.

       Во 2 полугодии 2011 г. необходимо продолжить работу по повышению уровня подготовленности по огневой и физической подготовке, для чего необходимо: создать учебные группы из числа слабо подготовленных судебных приставов по ОУПДС для проведения с ними дополнительных занятий; специалистам группы боевой подготовки с привлечением специалистов (тренеров) по рукопашному бою и по общефизической подготовке ежемесячно проводить инструкторско-методические занятия с руководителями занятий и спортивными организаторами.

       В 1 полугодии 2011 г. проведены учения по теме: «Взаимодействие структурных подразделений Управления с подразделениями внутренних дел по муниципальным образованием МВД по КБР,  приданными силами МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, находящихся в распоряжении оперативного штаба МВД России, Управлением ФСБ России по  КБР,  ГУ МЧС России по КБР,  с судьями и работниками судов КБР по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов».

В целях развития спортивно-прикладных видов спорта в Управлении, создано Кабардино-Балкарское отделение Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации  Федерации Комплексного единоборства России. В июне текущего года создана детско-юношеская команда по комплексному единоборству. В апреле 2011 г. спортивная команда Управления принимала участие в чемпионате ФССП России по комплексному единоборству; в мае текущего года - участие в отборочном турнире Северо-Кавказского федерального округа  чемпионата ФССП России по служебному биатлону. По итогам соревнований,  4 судебных пристава по ОУПДС включены в состав сборной команды Северо-Кавказского федерального округа. В соответствии с календарным планом спортивно-массовых мероприятий Управления на 2011 г., проведен турнир по комплексному единоборству, соревнования по служебному двоеборью и по стрельбе из ручного стрелкового оружия.

      В текущем году необходимо продолжить работу по реализации комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения предоставленных судебным приставам по ОУПДС полномочий, в том числе по выявлению преступлений и административных правонарушений; по повышению уровня боевой подготовки судебных приставов по ОУПДС.

 

6. Результаты работы  по осуществлению предварительного расследования уголовных дел в форме дознания  и реализации административной юрисдикции

        

      За  1  полугодие 2011 г.  возбуждено  126   уголовных   дел  (1 полугодие 2010 г. - 134): 107 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ, 2 - по ст. 297 УК РФ, 3 - по ч. 1 ст. 312 УК РФ, 12 - по ст. 315 УК РФ и 2 по ст. 177 УК РФ.

      Количество выявленных преступлений, отнесенных к подследственности ФССП России, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, уменьшилось на 8 уголовных дел. Снижение произошло по выявлению преступлений, предусмотренных ст.ст. 157 УК РФ, 177 УК РФ, ч. 1 ст. 297 УК РФ, ст. 312 УК РФ.

      111 уголовных дел окончено производством дознания - 83,46%  (1 полугодие 2010 г. - 79,4%). 110 уголовных дел направлено в суд. 2 уголовных дела, оконченных производством дознания, возвращены прокурором г. Нальчика для производства дополнительного дознания. Таким образом, Нальчикским городским отделом допущено превышение прогнозного значения «Процент уголовных дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта», фактическое значение которого составляет 12,5%; прогноз - 3,5%, общереспубликанский показатель - 1,8%.

      В срок свыше 30 суток продлено расследование по 6 уголовным делам (1 полугодие 2010  г. - 1), что составляет 5,31% при прогнозном значении - 11%. Превышение допущено: Нальчикским городским отделом - 23,53%, Черекским районным отделом - 11,11%.

      Производство дознания приостановлено по 4 уголовным делам по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (1 полугодие  2010 г. - 0). 

      По результатам рассмотрения уголовных дел в судах вынесен 71 обвинительный  приговор. Процент уголовных дел, по которым судами вынесены оправдательные приговоры, равен 0%.

      В целом, Управлением выполнены установленные прогнозные показатели по направлению дознания. В тоже время, следует отметить, что показатель «Процент выявляемости преступлений против правосудия» выполнен только Терским районным отделом - 0,43% (прогноз - 0,06%, общереспубликанский показатель - 0,190%). Показатель «Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ» выполнен Баксанским межрайонным отделом - 3,88%, Зольским районным отделом - 6,49%,  Терским районным отделом - 6,32%, Урванским межрайонным отделом - 3,76%, Чегемским (5,09%) и Черекским (18,37%) районными отделами (прогноз - 3%, общереспубликанский показатель - 3,14%).       Показатель «Процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ» не выполнен ни одним структурным подразделением. Превышение прогнозного значения - 0,90% обеспечено отделом организации дознания и административной практики (1,53%).

      Низкая результативность работы обусловлена ослаблением контроля со стороны начальников структурных - старших судебных приставов, заместителей, курирующих данное направление деятельности, за работой судебных приставов и дознавателей по применению уголовно-процессуальных полномочий в целях исполнения судебных решений, вследствие формального выполнения требований приказа Минюста России от 04.02.2004 № 26 об инвентаризации исполнительных производств. Существенное влияние на низкую эффективность деятельности по осуществлению дознания оказывают ошибки и нарушения, допускаемые при ведении исполнительных производств; отсутствие указаний со стороны руководства структурных подразделений по исполнительным производствам; слабая эффективность взаимодействия судебных приставов-исполнителей и дознавателей.   

      По направлению учетно-регистрационной дисциплины - в 1 полугодии 2011 г. внесено  1 представление  прокурором г. Прохладный о допущенных нарушениях в Прохладненском межрайонном отделе при регистрации сообщения о преступлении. По результатам проведенной служебной проверки, старший инспектор делопроизводитель Прохладненского межрайонного отдела привлечена к дисциплинарной ответственности за несвоевременную передачу сообщения о преступлении, лицам, ответственным за учет и регистрацию сообщений о преступлениях в Книге учета сообщений о преступлениях.

      Итоги работы в сфере реализации полномочий, предоставленных КоАП РФ за 1 полугодие 2011 г. по сравнению с 1 полугодием 2010 г. выглядят следующим образом.

          1 полугодие 2010 г.                                                         1 полугодие 2011 г.

       - по ст. 13.26 КоАП РФ - 2,                                        - по ст. 13.26 КоАП РФ - 14,

       - по ст. 17.3 КоАП РФ - 130,                                      - по ст. 17.3 КоАП РФ - 67,

       - по ст. 17.8 КоАП РФ - 120,                                      - по ст. 17.8 КоАП РФ - 84,

       - по ст. 17.14 КоАП РФ - 85,                                      - по ст. 17.14 КоАП РФ - 188,

       - по ст. 17.15 КоАП РФ - 17,                                      - по ст. 17.15 КоАП РФ - 23,

       - по ст. 19.4 КоАП РФ - 23,                                        - по ст. 19.4 КоАП РФ - 30,

       - по ст. 19.5 КоАП РФ - 21,                                        - по ст. 19.5 КоАП РФ - 1,

       - по ст. 19.7 КоАП РФ - 888,                                      - по ст. 19.7 КоАП РФ - 1413,

       - по ст. 20.25 КоАП РФ - 21,                                      - по ст. 20.25 КоАП РФ - 333.

         Всего - 1307                                                                  Всего - 2153

 

      По результатам рассмотрения в судах 564 дел об административных правонарушениях: 8 лиц подвергнуто административному аресту, 499 лиц оштрафовано, 42 правонарушителя предупреждено, объявлено 14 устных замечаний, 1 дело прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

     Результаты работы судебных приставов-исполнителей по осуществлению полномочий административной юрисдикции по итогам работы за 1 полугодие  2011 г. превышают показатели аналогичного периода прошлого года. Составлено 2058 протоколов, что на 898 превышает показатель 1 полугодия 2010 г. При этом в текущем году, как уже отмечалось ранее, произошло снижение активности работы на данном направлении со стороны судебных приставов по ОУПДС (уменьшение на 52 протокола).

      Судебными приставами-исполнителями возбуждено 333 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по фактам неуплаты административных штрафов в установленный законом добровольный срок, что составляет 8,9% при необходимом значении  - 25%.       

      Приоритетными направлениями в данной сфере деятельности являются: выполнение установленных прогнозных показателей;  осуществление  мер по повышению качества расследования уголовных дел; планомерная работа по выявлению административных правонарушений.

     

7. Результаты работы по вопросам судебной защиты интересов ФССП России

 

      Важным показателем, характеризующим деятельность судебных приставов-исполнителей, является правовая оценка их деятельности судом.

      Деятельность Управления в сфере судебной защиты организована в соответствии с требованиями приказа ФССП России от 28.06.2010 № 283 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите, по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов».

      Судами в 1 полугодии 2011 г. принято к производству 61 заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления. 3 заявления признаны обоснованными.

      Прогнозные  показатели «Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России» и «Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России» (относительно общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении), составляют 4,92% (прогноз - 8%) и 0,002% (прогноз - 0,010) соответственно.

       Превышение показателя «Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России» допущен Урванским межрайонным отделом - 11,11%.

       В большинстве случае основаниями для обращения сторон исполнительного производства с жалобами в суд являются: бездействие судебных приставов-исполнителей; вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора, об окончании исполнительного производства; действия судебных приставов-исполнителей по аресту и оценке арестованного имущества должников, по наложению штрафа.

      По сравнению с 1 полугодием 2010 г. произошло снижение как рассмотренных  судами заявлений на 7, так и уменьшение количества заявлений, признанных   обоснованными - на 1.

      Основными причинами обращения в суд с заявлениями о признании бездействия судебных приставов-исполнителей, в основном, является непринятие всех предусмотренных законодательством мер для своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительных документов, несвоевременное совершение исполнительных действий, не направление или несвоевременное направление сторонам  исполнительного производства процессуальных документов. Из 11 заявлений данной категории, принятых судами к рассмотрению, 1 заявление признано обоснованным. За 1 полугодие прошлого года из рассмотренных судами 7 заявлений, ни одно не было удовлетворено.

      В 1 полугодии 2011 г. судами принято к рассмотрению 10 заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, связанных с вынесением постановлений о взыскании исполнительского сбора. Удовлетворенных судами заявлений  нет. Основными причинами обращения в суд являются, по мнению заявителей: вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов; преждевременное вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора до момента окончания срока для добровольного исполнения.

       Так, ОАО «Сбербанк России» в лице Кабардино-Балкарского отделения № 8631 обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, полагая, что требования исполнительного документа исполнены до истечения срока для добровольного исполнения. Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что судом было приостановлено исполнительное производство и пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа следует исчислять со следующего дня после возобновления исполнительного производства по делу. Таким образом, погасив задолженность по исполнительным листам, банк пропустил пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного листа, что является основанием для наложения на должника обязанности выплатить исполнительский сбор.

      Суд, отказывая в удовлетворении заявления, указал также, что в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается по истечении срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых для данных случаев обстоятельств. Поскольку банком судебному приставу-исполнителю о таких обстоятельствах сообщено не было, действия по взысканию исполнительского сбора не могут быть признаны незаконными.

      Суд кассационной инстанции, согласившись с доводами суда первой инстанции, оставил в силе решение Нальчикского городского суда.

      В 1 полугодии текущего года судами приняты к производству 4 заявления по аресту имущества, 7 заявлений об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей по оценке арестованного имущества, 1 заявление по передаче арестованного имущества на реализацию и 1 заявление по хранению арестованного имущества (удовлетворено судом).

      Причинами для обращения в суд по оспариванию постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, связанных с арестом, оценкой, хранением и реализацией имущества должников, послужило то, что по мнению заявителей: аресту подвергается имущество, не принадлежащее должнику; несоответствие оценки арестованного имущества его рыночной стоимости; нарушение порядка реализации доли в праве общей собственности; нарушения порядка хранения арестованного имущества.

      В 1 полугодии 2011 г. в суды не предъявлялись исковые заявления к Минюсту России, ФССП России о возмещении ущерба, причинённого действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей, должностных лиц Управления.

      На начало отчётного периода не рассмотренным оставалось 1 исковое заявление. Общая сумма исковых требований составляет 1806 тыс. руб.; удовлетворенных исковых требований, нет.

 

8. Результаты работы по рассмотрению обращений граждан и организаций

 

      Рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, прием населения по вопросам неисполнения судебными приставами-исполнителями решений судов и иных уполномоченных органов является одной из приоритетных задач, решаемых Управлением. Работа в данном направлении рассматривается в качестве эффективного средства восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, а также как показатель выполнения поставленных задач.

      За 1 полугодие 2011 г. в аппарат и структурные подразделения Управления поступило 132 обращения от граждан и представителей организаций, что на 2 обращения меньше, чем в 1 полугодии 2011 г.

      В качестве основных причин обращений преимущественно указываются: длительное бездействие судебных приставов-исполнителей, несвоевременное принятие всех предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения, нарушение установленных сроков исполнения судебных решений, отсутствие надлежащего контроля со стороны начальников отделов - старших судебных приставов за деятельностью подчиненных работников.

      Основное количество поступивших обращений приходится на следующие категории: о взыскании денежных средств - 41 (1 полугодие 2010 г. - 57); о взыскании алиментов - 35 (1 полугодие 2010 г. - 37).

      Наметилась положительная тенденция снижения поступления повторных обращений. В 1 полугодии 2011 г. поступило - 7 повторных обращений, в 1 полугодии 2010 г. - 14. 

 

      Из 132 поступивших обращений, обоснованными признаны 6. До рассмотрения обращений по существу, заявителями в адрес Управления направлено 8 отзывов (в аппарат Управления - 5, в структурные подразделения - 3). По фактам выявленных нарушений при принудительном исполнении требований исполнительных документов, допущенных судебными приставами-исполнителями, инициировано проведение 6 служебных проверок.

      Разъяснение гражданам и представителям организаций в ходе личного приема норм действующего законодательства, регламентирующего порядок исполнения актов судебных и иных органов, играет важную роль в сокращении количества письменных обращений в судебные и надзорные органы. Добросовестный подход к устной жалобе обеспечивает максимально быстрое реагирование на допущенное нарушение и позволяет устранить его в кратчайшие сроки.

      С начала 2011 г. осуществлены меры по повышению ответственности должностных лиц за надлежащую организацию работы на данном  направлении.

     Так, начальниками отделов - старшими судебными приставами производится постановка на личный контроль исполнительных производств в рамках которых поступали обращения либо был поднят вопрос на личном приёме. Также заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов контролируется своевременность направления запросов об имущественном положении должников по исполнительным производствам и направление процессуальных документов сторонам исполнительного производства. Продолжается реализация направления конкретных указаний судебным приставам-исполнителям по исполнительным производствам в рамках которых рассматриваются обращения специалистами аппарата Управления, что позволяет  в 30-дневный срок рассмотрения обращений, провести результативные исполнительные действия.

      Внедрена такая форма работы по личному приему граждан, как выездные приемы населения.  Во исполнение указания  ФССП России от 04.02.2011 № 12/06-2390-ВМ, распоряжения Управления от 06.12.2010 № 32-р «Об организации выездных приемов населения руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по  Кабардино-Балкарской Республике на 2011 год»,  а также в соответствии с утвержденным графиком, ежемесячно проводятся выездные приемы граждан руководителем УФССП - главным судебным приставом КБР, заместителями руководителя УФССП - заместителями главного судебного пристава КБР, начальниками отделов аппарата, в том числе в вечернее время, выходные и праздничные дни.

      За 1 полугодие 2011 г. руководителем УФССП - главным судебным приставом КБР и заместителями руководителя УФССП - заместителями главного судебного пристава КБР проведено 9 выездных приемов граждан; начальниками отделов аппарата Управления -  6 выездных приемов.

      На личном приеме принято 329 граждан, в том числе руководителем УФССП - главным судебным приставом КБР - 50, заместителями руководителя УФССП - заместителями главного судебного пристава  КБР - 38, начальниками отделов - старшими судебными приставами - 241.

     Отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и специалистами аппарата Управления, ответственными  за рассмотрение обращений граждан и представителей организаций, при рассмотрении обращений,  истребуются исполнительные производства, изучаются материалы, даются указания судебным приставам - исполнителям в рамках исполнительного производства. В результате заявителям направляются исчерпывающие, полные ответы с  перечислением проведенных мероприятий. Специалистами аппарата Управления, ответственными за рассмотрение обращений, практикуются встречи с заявителями в целях получения наиболее полной информации, имеющейся у одной из сторон исполнительного производства.

      

Состояние законности

 

       Среди приоритетных направлений деятельности Управления наиболее важной является задача по исполнению судебных актов и актов иных органов, защита прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а также повышение эффективности правосудия.

       По линии исполнительного производства в Управлении на рассмотрении находилось в отчетном периоде 334 акта прокурорского реагирования об устранении нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве: 36 - представлений, 292 -  протеста,  6 - предостережений.

       Работниками Управления рассмотрено 34 представления. По результатам рассмотрения данной категории актов прокурорского реагирования в отношении 22 должностных лиц проведены служебные проверки. 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

      По каждому внесенному представлению специалистами Управления проводилась всесторонняя, тщательная и объективная проверка доводов изложенных в представлениях. Следует отметить, что в ходе предварительной проверки по 3 актам прокурорского реагирования, доводы указанные в представлениях, не нашли свое подтверждение.

      По сравнению с 1 полугодием прошлого года произошло увеличение поступивших представлений органов прокуратуры на 4, количество привлеченных к дисциплинарной ответственности также увеличилось (на 6 лиц).

      Анализ указанных представлений свидетельствует, что, по мнению органов прокуратуры, судебные приставы-исполнители чаще всего допускают нарушения: ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т.е.
незаконное вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного
производства; нарушение сроков совершения исполнительных действий,
предусмотренных ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве».       В целом, указывается на не принятие судебными приставами-исполнителями всех предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве мер, направленных на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительных документов, отсутствие должного контроля со стороны начальников структурных подразделений  -  старших судебных

приставов к исполнению своих должностных обязанностей, предусмотренных ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах».

      Указанные нарушения действующего законодательства, в основном, являются следствием не применения судебными приставами-исполнителями структурных подразделений полного перечня полномочий, предоставленных действующим законодательством. Кроме того, следует отметить, что наличие ошибок в деятельности судебных приставов-исполнителей, обусловлено, помимо субъективных причин, причинами и объективного характера, в частности, недостаточной правовой регламентацией многих аспектов деятельности судебных приставов-исполнителей, влекущей разное толкование правовых актов.

      Так, органами прокуратуры не принимается во внимание тот факт, что сроки совершения исполнительных действий (п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), являются контрольными (организационная процедура для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения решения суда), а не пресекательными.

      В ходе рассмотрения актов прокурорского реагирования, специалистами отдела организации исполнительного производства судебным приставам-исполнителям разъясняются положения законодательства Российской Федерации, оказывается необходимая помощь по устранению выявленных недостатков, а также принимаются меры по недопущению подобных нарушений в будущем.

 

10. Кадровое обеспечение

 

       В 1 полугодии 2011 г. проведены организационно-штатные мероприятия, утверждена структура и штатное расписание Управления. Согласно действующему штатному расписанию и организационно-штатной структуре по состоянию на 30.06.2011 г. штатная численность Управления составляет 585 единиц: 521 единица государственных гражданских служащих, 10 единиц, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, 54 единицы  обслуживающего персонала.     

      Текучесть кадров в 1 полугодии 2011 г. составила 9,6%. По состоянию на 01.07.2011 г. 22 единицы должностей государственной гражданской службы вакантны.

      Штатная численность аппарата составляет 94 человека, укомплектованность -  94,6% или 89 человек. Штатная численность структурных подразделений - 437 человек, укомплектованность - 420 человек или 96,1%.        

      За 1 полугодие 2011 г. проведено 2 заседания аттестационной комиссии. Прошли аттестацию 62 государственных гражданских служащих. Из них все признаны соответствующими замещаемым должностям государственной гражданской службы.

     Заявления 100 кандидатов рассмотрены на 5 заседаниях конкурсной комиссии. 26 кандидатов признаны победителями конкурса и  рекомендованы к приему на государственную службу, 39 - зачислены в кадровый резерв, из которых 15 человек приняты на государственную службу.

      Всего в 1 полугодии 2011 г. принято 52 человека, из них - 42 государственных гражданских служащих и 10 человек - обслуживающий персонал. За аналогичный период прошлого года было принято 52 человека, из них - 43 государственных гражданских служащих и 9 человек - обслуживающий персонал.

      Уволено: 41 государственный гражданский служащий и 8 работников обслуживающего персонала (1 полугодие 2010 г. - 36 государственных гражданских служащих и 5 работников обслуживающего персонала). Один уволен за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Увольнение остальных работников происходило по их собственной  инициативе. Из них:  1 - заместитель руководителя УФССП - заместитель главного судебного пристава КБР, 1 - начальник отдела аппарата, 1 - начальник отдела - старший судебный пристав, 2 - главных специалиста-эксперта, 17 - судебных приставов-исполнителей, 12 - судебных приставов по ОУПДС, 3 - ведущих специалиста-эксперта, 1 - старший специалист 1 разряда, 2 - старших специалиста 2 разряда, 1 - старший специалист 3 разряда, 3 - оператора ЭВ и ВМ; 1 - уборщик служебных помещений; 4 - водителя автомобилей.

     На повышение квалификации работники не направлялись ввиду того, что план повышения квалификации на 2011 г. не был утвержден.

     В 1 полугодии 2011 г. проведены квалификационные экзамены 107 государственных гражданских служащих. Из них 67 - на классный чин юстиции и 40 на классный чин государственной гражданской службы. По результатам сдачи квалификационных экзаменов проведена работа по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Управления.

     По результатам проведенных служебных проверок: 1 начальник отдела - старший судебный пристав, 3 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава, 44 судебных приставов-исполнителей, 16 судебных приставов по ОУПДС, 1 ведущий специалист-эксперт (дознаватель), 1 старший инспектор-делопроизводитель,  привлечены к дисциплинарной ответственности. 

      Всего объявлено 66 дисциплинарных взысканий, что на 16 меньше, чем за 1 полугодие 2010 г. (37 - замечаний, 27 - выговоров, 1 - неполное должностное соответствие, 1 - увольнение).

      Поощрено 248 работников (за 1 полугодие 2010 г. -  225).

      Во 2 полугодии 2011 г. необходимо принять максимально возможные меры по комплектованию имеющихся вакантных должностей в связи с чем, проводить конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и формирование кадрового резерва. Наряду с этим необходимо  отметить,  что  повышению  эффективности  проведения конкурсов не способствуют имеющиеся проблемы в действующем законодательстве. Отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих структуру кадрового резерва и порядок его формирования, основные критерии и методы подбора кандидатур, формы и методы подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, его использования и обновления, обязанности должностных лиц, ответственных за работу с кадровым резервом, отрицательно сказывается на формировании кадрового резерва.

       Проведена работа по внесению в служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих Управления пунктов о необходимости соблюдения Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 12.04.2011 № 124.  

      Работа по выявлению, пресечению и предотвращению преступлений и правонарушений проводится в соответствии с Планом ФССП России по противодействию коррупции на 2009 - 2011 гг.

      Проводятся проверки кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы с целью исключения проникновения в Управление коррупционно уязвимых лиц с криминальным прошлым. В феврале 2011 г. проведены занятия  по изучению норм Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Порядка уведомления государственными гражданскими служащими руководства Управления о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений.

      В соответствии с решением коллегии Управления, объявленной приказом Управления от 21.02.2011 № 61, отделом противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, отделом организации исполнительного производства, контрольно-ревизионным отделом проведены проверки структурных подразделений. При проверке исполнительных производств выявлены нарушения такого рода, как: нарушение сроков совершения исполнительных действий; составление фиктивных актов о не проживании должников по адресам, указанных в исполнительных документах; участие в качестве понятых одних и тех же лиц (например, в 2 исполнительных производствах содержатся акты совершения исполнительных действий, которые составлены в разных населенных пунктах, в одно и то же время, и день, с участием одних и тех же понятых); составление актов совершения исполнительных действий без участия должников; нарушение сроков внесения денежных средств на депозитный счет структурного подразделения.

      В 1 полугодии 2011 г. возбуждено 2 уголовных дела по 14 эпизодам в отношении ранее занимавшего должность судебного пристава-исполнителя М.Х. Хандохова. При проверке исполнительного производств, оконченного в июне 2009 г. бывшим судебным приставом-исполнителем А.М. Ингушевым, установлено, что в исполнительном производстве находится отзыв взыскателя - банк «Еврокоммерц». Для проверки подлинности данного отзыва и проведения оперативно-розыскных мероприятий, материалы проверки направлены в УБЭП МВД по КБР. По материалам службы в отношении  ранее занимавшего должность судебного пристава-исполнителя М.А. Шогенова возбуждено 4 уголовных дела по 4 эпизодам.

      В текущем году возбуждено 2 уголовных дела по фактам склонения государственных гражданских служащих Управления к совершению коррупционных правонарушений.

      Во 2 полугодии 2011 г. необходимо продолжить работу по противодействию коррупционным проявлениям, по профилактике и предотвращению правонарушений со стороны государственных гражданских служащих.

 

11. Информатизация и реализация информационной политики

 

     Основными задачами в сфере информатизации и обеспечения информационной безопасности являются: внедрение и сопровождение программного обеспечения, внедрение, сопровождение новых информационных технологий, проектирование, создание, обслуживание корпоративной сети Управления, кабельных сетей, локальных вычислительных сетей структурных подразделений, обеспечение информационной безопасности, сопровождение официального сайта Управления.

     В текущем году выполнены обновления программного комплекса «Судебный пристав» в структурных подразделениях, которые сопровождались оказанием методической и практической помощи.

     Также специалистами отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности осуществляется сопровождение программы «Кадры-Р», программы регистрации входящей, исходящей и внутренней корреспонденции, бухгалтерской программы «АКСИОК», АРМ «Статистика», программы учета жалоб и обращений граждан и организаций и др. Разработаны электронные журналы учета принудительных приводов и регистрации административных протоколов.

      В целях обеспечения защищенного электронного документооборота со структурными подразделениями, создана виртуальная частная сеть посредством выделенных каналов связи. В структурных подразделениях функционирует электронный документооборот с ГУ - Отделением Пенсионного Фонда РФ по КБР, Кабардино-Балкарским отделением Сбербанка России.

     Уделяется необходимое внимание сопровождению Интернет-сайта Управления, его наполняемости и содержательности.

 

       12. Организация и результаты работы по взаимодействию со средствами массовой информации

 

       В 1 полугодии 2011 г. в средствах массовой информации вышло 426 материалов посвященных деятельности Управления  (319  материалов  в 1 полугодии 2010 г.): 36 - в информационных агентствах, 185 - в печатных СМИ, 30 - на ТВ, 65 - на радио и 110 - на интернет-сайтах ФССП России.

       В средствах массовой информации, а также на официальном интернет-сайте Управления ведется освещение наиболее актуальных и резонансных исполнительных производств, таких как: взыскание алиментных платежей; взыскание задолженностей по заработной плате, так и остальных направлений деятельности, включая спортивные достижения и благотворительная деятельность.

      В бегущей строке сайта ежемесячно размещается информация о показателях работы по взысканию задолженности по заработной плате.

      Регулярно проводились публичные мероприятия (брифинги, пресс-конференции, «круглые столы» и т.д.) с приглашением представителей средств массовой информации для информирования общественности о показателях работы Управления, разъяснений действующего законодательства, а также формирования положительного образа судебного пристава. В Управлении систематически проводилась работа по размещению социальной рекламы. Проводилась разъяснительная работа по вопросам обращений граждан, возможности обжалования действий (бездействий) должностных лиц Управления. Также особое внимание уделено освещению вопросов противодействия коррупции.

           

13. Результаты финансово-хозяйственной деятельности

 

     В течение 1 полугодия 2011 г. в финансово-экономической сфере  осуществлялась деятельность в рамках закрепленных полномочий. Объем финансирования из федерального бюджета составил 201183147,05 руб., что превышает на 4,4% показатель 1 полугодия 2010 г.

     В мае текущего года проведена инвентаризация  вооружения, боеприпасов и специальных средств в структурных подразделениях Управления. Фактов порчи, хищения вооружения, боеприпасов и специальных средств не выявлено.

    Во исполнение требований письма ФССП России от 27.04.2010 № 12/08-8228-СВС, контрольно-ревизионным отделом проводятся ежемесячные проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности  Управления.

     В 1 полугодии 2011 г. проведены: проверка состояния кредиторской и  дебиторской  задолженности в Управлении за период с 01.01.2010 г. по 01.01.2011 г.; проверка учета и выдачи форменной одежды за период с 01.01.2010 г. по 01.04.2011 г.; проверка операций с безналичными денежными средствами, правильности расходования и целевого использования бюджетных средств за период 01.12.2010 г. по 30.04.2011 г.; проверки кассовых операций и операций с подотчетными суммами; проверки остатков денежных средств на депозитных счетах структурных подразделений Управления.

     Результаты проведенных проверок свидетельствуют о том, что документальное оформление бухгалтерских операций, отражение их в бюджетном учете в Управлении производится в соответствии с установленными требованиями. 

     Проведена инвентаризация денежных средств по состоянию на 01.07.2011 г., находящихся во временном распоряжении структурных подразделений Управления.

       Остатки на депозитных счетах структурных подразделений на первое число месяца, следующего за отчетным, соответствуют выпискам из лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства. Денежные средства, находящиеся на счетах структурных подразделений Управления более 3 лет, перечисляются в доход федерального бюджета.

        Общий остаток средств на депозитных счетах структурных подразделений  составил 11 339 703,58 руб. Причинами нахождения средств на депозитных счетах структурных подразделений на 01.07.2011 г. являются:

       - поступления денежных средств на конец отчетного периода (4 209 694,29 руб. или 37,12% от общей суммы остатка);  

       - приостановление исполнительного производства по решению суда (4 972 241,18 руб. или 43,85% от общей суммы остатка);

       - отсутствие реквизитов для перечисления средств взыскателям в материалах исполнительных производств.   

      Учет денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП России, утвержденной приказом Минюста России и  Минфина  России  от 25.01.2008 № 11/15н (в  редакции  приказа  от  06.08.2008   № 164/74н.

       При проведении проверок выявлены нарушения следующего характера:

       - указание ошибочных кодов бюджетной классификации в заявках на кассовый расход при перечислении денежных средств (Майский районный отдел, Урванский межрайонный отдел);

       - перечисление денежных средств не по назначению в Нальчикском городском отделе на общую сумму 25083,07 руб. Срок устранения - 01.08.2011 г.;

       - случаи перечисления администрируемых ФССП России поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в т.ч. исполнительского сбора),  с нарушением  срока,  установленного  п.  9  Инструкции от 25.01.2008  № 11/15н и п. 1 ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (Нальчикский городской отдел, Зольский и Терский районные отделы, Прохладненский, Баксанский, Урванский межрайонные отделы).

       В Майском и Эльбрусском районных отделах случаев нарушения установленного законом срока перечисления денежных средств взыскателям не установлено. В Чегемском и Черекском районных отделах  случаи нарушения срока перечисления носят разовый характер, срок нарушения составляет от 1 до 4 дней.

      В ходе выборочных проверок соблюдения судебными приставами-исполнителями финансовой дисциплины в рамках исполнительных производств, выявлено, что в нарушение п.11 Инструкции от 25.01.2008 № 11/15н отсутствуют копии документов, подтверждающих перечисление денежных средств с депозитного

счета по назначению, в материалах исполнительных производств следующих структурных подразделений: Нальчикский городской отдел, Чегемский, Зольский, Эльбрусский, Черекский районные отделы, Прохладненский, Баксанский межрайонные отделы.

      При использовании квитанционных книжек судебных приставов-исполнителей  в 1 полугодии 2011 г. обнаружены нарушения: срока сдачи взысканных денежных средств на лицевой счет органа Федерального казначейства; исправления в корешках квитанций квитанционных книжек; нарушение хронологической последовательности при оформлении квитанций квитанционной книжки; факты принятия денежных сумм от должников по актам изъятия без оформления квитанции квитанционной книжки.

      По фактам выявленных нарушений инициировано проведение 3 служебных проверок, по результатам которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

     В соответствии с решением оперативного совещания при руководителе УФССП - главном судебном приставе КБР от 23.05.2011  № 6, проведено семинарское занятие по изучению нормативных документов по организации учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

      Наиболее важными направлениями деятельности контрольно-ревизионного отдела во 2 полугодии 2011 г. являются: проведение контрольных мероприятий за правильным и своевременным перечислением денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений, за полнотой и своевременностью внесения на депозитные счета подразделений взысканных денежных средств по квитанционным книжкам судебных приставов-исполнителей.

 

14. В целях повышения эффективности деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов  по Кабардино-Балкарской  Республике  предлагается осуществить следующие мероприятия:

 

      1.  Отделу организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации (З.М. Пшеноков):

       1.1. Переработать организационно-распорядительные документы, регламентирующие порядок проведения оперативных совещаний в структурных подразделениях, совместных совещаний и рабочих встреч с заинтересованными ведомствами.

      Срок - сентябрь 2011 г.

      1.2. Подготовить обзор о состоянии исполнительской дисциплины в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской  Республике по итогам работы за 9 месяцев 2011 г., с рассмотрением результатов на оперативном совещании при руководителе УФССП - главном судебном приставе КБР.

      Срок - октябрь 2011 г.

      2. Отделу организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации (З.М. Пшеноков), отделу государственной службы и кадров (М.М. Бейтуганова):

 

     2.1. Переработать Регламент Управления Федеральной службы судебных приставов  по Кабардино-Балкарской  Республике. 

     Срок - сентябрь 2011 г.

     3. Отделу организации исполнительного производства (А.Н. Хагасов):

      3.1.  Организовать проведение мероприятий по сокращению остатка неоконченных исполнительных производств, с учетом структуры остатка, динамики интенсивности окончания и прекращения исполнительных производств относительно уровня поступления исполнительных документов.

       Срок - декабрь  2011 г.

       3.2. Обобщить имеющийся в структурных подразделениях положительный опыт по исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов. По результатам обобщения направить в структурные подразделения информационное письмо.

      Срок - сентябрь 2011 г.

      4. Отделу организации работы по реализации имущества должников (Р.Б. Шухостанов):

     4.1. Провести рабочую встречу со специалистами-оценщиками, отобранными по результатам тендера на право проведения оценки арестованного имущества в 2011 г.

    Срок -  октябрь 2011 г.

     4.2. Проводить проверки одного структурного подразделения в месяц на предмет применения мер, направленных на взыскание суммы понесенных расходов по совершению исполнительных действий.

     Срок - август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 г.

      5. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (А.А. Табухов):

      5.1. Осуществить выезды в структурные подразделения на предмет проверки достоверности представленных данных статистической отчетности по результатам работы за 1 полугодие 2011 г.

     Срок - август 2011 г.

     5.2. Провести заслушивание заместителя начальника Прохладненского межрайонного отдела - заместителя старшего судебного пристава О.Г. Безкровного на оперативном совещании при заместителе руководителя УФССП - заместителе главного судебного пристава КБР о причинах низкого уровня боевой подготовки судебных приставов по ОУПДС Прохладненского межрайонного отдела.

     Срок - август  2011 г.

     6.  Отделу организации дознания и административной практики  (А.Х. Ерков):

     6.1. Обеспечить ежемесячный сбор и обобщение результатов проведения в структурных подразделениях инвентаризации исполнительных производств по взысканию кредиторской задолженности и алиментов, с постановкой на контроль «перспективных» для возбуждения уголовного дела.

     Срок - в течение 2 полугодия 2011 г.  

     6.2. По итогам работы за 9 месяцев 2011 г. провести обобщение результатов работы в сфере дознания и административной практики с указанием характерных ошибок и недостатков, выработкой мер по их устранению и недопущению в дальнейшей деятельности. Обобщение направить в стрктурные подразделения для применения на практике.

     Срок - до 30.09.2011 г.

     7. Отделу противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (С.П. Вакалов):

     7.1. Проанализировать работу по предотвращению, выявлению, пресечению коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих Управления по результатам работы за 9 месяцев 2011 г. О результатах доложить руководителю УФССП - главному судебному приставу КБР.

     Срок - до 15.10.2011 г.    

      8. Начальникам структурных  подразделений -  старшим судебным приставам:

     8.1. Доложить о принятых мерах по повышению уровня окончания исполнительных производств, оконченных без нарушения сроков. Служебные записки представить в отдел организации исполнительного производства.

     Срок - до 01.11.2011 г. 

      8.2. Проводить проверки сохранности арестованного имущества по всем актам арестов имущества. О результатах докладывать в отдел организации дознания и административной практики в виде служебной записки.

     Срок - август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2011 г. 

      8.3. Обеспечить в полном объеме реализацию предоставленных полномочий по ограничению права на выезд должников за пределы Российской Федерации.

      8.4. Провести учебные занятия по квалификации поступающих жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданным в порядке подчинённости.

     Срок - сентябрь  2011 г. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Время создания документа: 18 октября 2011 11:01

Версия для печати