О результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кабардино-Балкарской Республике в первом полугодии 2018 года

О результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кабардино-Балкарской Республике

 в первом полугодии 2018 года

 

Организационно-управленческая деятельность.

 

   Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление) направлена на последовательное решение задач в установленной сфере деятельности, связанных с принудительным исполнением судебных решений, актов специально уполномоченных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов, применением полномочий в сфере дознания и административной юрисдикции.

   Особое внимание уделялось повышению эффективности работы Управления, улучшению показателей деятельности как  в сфере исполнения судебных решений и актов специально уполномоченных органов, так и в области обеспечения установленного порядка деятельности судов  и осуществления функций дознания.

   Среди приоритетных направлений деятельности Управления особое место отводилось обеспечению выполнения плановых заданий и прогнозных показателей, утвержденных приказом ФССП России от 20.04.2018 г. №155.

   Особое внимание уделялось повышению уровня организационно-управленческой деятельности структурных подразделений по направлениям: исполнительская дисциплина, организация проведения оперативных совещаний, улучшение качества планирования работы, обеспечение достоверности данных ведомственной статистической отчетности, контроль сроков исполнения запланированных мероприятий и поручений ФССП России, организация и совершенствование зонального контроля.

   В целях обеспечения руководства Управления достоверной и точной информацией о работе структурных подразделений, систематически отслеживается динамика работы структурных подразделений по достижению поставленных задач по выполнению плановых заданий и достижению прогнозных показателей.

   Разработана таблица эффективности работы структурных подразделений, позволяющая отслеживать их работу и определять достижение и выполнение прогнозных и плановых заданий. Установлены ежемесячные плановые задания по взысканию исполнительского сбора, налоговых платежей, штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов для структурных подразделений Управления.

   По всем поручениям, стоящим на контроле, не допущено ни одного случая несвоевременного предоставления информации.

   Налажена работа по ежедневному изучению реестра поручений,  размещаемой на внутреннем портале официального интернет-сайта ФССП России. С целью закрепления зонально-предметного принципа в организации контроля за деятельностью структурных подразделений и оказания им практической помощи, в Управлении предусмотрено закрепление работников профильных отделов аппарата за структурными подразделениями.

   Коллегиальная форма рассмотрения вопросов деятельности Управления, позволяет своевременно вырабатывать необходимые управленческие меры на ближайшую перспективу либо вносить коррективы в ранее принятые решения. Для качественного и оперативного решения вопросов, возникающих в процессе служебной деятельности, в Управлении широко используется практика проведения оперативных совещаний.

   В первом полугодии 2018 года приоритетом остается повышение качества работы по оказанию практической и методической помощи структурным подразделениям, повышение качества реализации управленческих решений.

 

 

Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

 

       На исполнении в структурных подразделениях УФССП России по КБР в первом полугодии 2018 года находилось 733 905 исполнительных производств на сумму 59 690 709 тыс. руб. (в первом полугодии 2017 г. – 144 839 ИП на сумму 69 087 601 тыс.руб.). Судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления окончено и прекращено 183 134 исполнительных производства на сумму 11 033 967 тыс.руб. (в первом полугодии 2017 г. – 74 518 исполнительных производств на сумму 20 859 789 тыс.руб.). Фактическим исполнением окончено 129 151 исполнительное производство (в первом полугодии 2017 г. - 53 084 исполнительных производства). Фактически взысканная сумма составляет 805 541 тыс.руб. (за 6 месяцев 2017 г. - 704 935 тыс. руб.).

   Остаток неоконченных исполнительных производств составил — 549 903 исполнительных производства или — 74,9 % от количества исполнительных производств, находившихся на исполнении.

   По итогам работы за первое полугодие 2018 года Управлением по выполнению основных показателей эффективности деятельности территориальных органов ФССП России достигнуты следующие показатели:

   - доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств – 19,6 %, при прогнозе – 48,1 %;

   - процент выполнение планового задания по взысканию исполнительского сбора – 43,2 %, при прогнозе – 100 %;

   - процент взыскания сумм по исполнительным документам – 2,1 %;

   - интенсивность исполнение требований исполнительных документов – 72,9 % при прогнозе 104 %.

   Плановое задание по взысканию фискальных платежей выполнено на 54 %, взыскано в размере 267 003 тыс.руб. (плановое задание – 494 649 тыс.руб.) (за первое полугодие 2017 г. – 227 992 тыс.руб. или 55,6 % от планового задания на 2017 год – 409 828 тыс.руб.).

   К основным причинам невыполнения данного показателя следует отнести отсутствие возможности у должников оплатить долг единовременно, а также отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание в соответствии с действующим законодательством и с учетом принципа соразмерности. При таких обстоятельствах исполнительный документ направляется по месту получения пенсии, работодателю и т.д. для производства периодических удержаний, что затягивает исполнение указанных производств порой на годы.

   Также необходимо отметить взыскание с организаций задолженности, которая превышает сотни миллионов рублей. Зачастую взыскание таких сумм в полном объеме невозможно, так как активы организаций-должников нередко бывают значительно ниже суммы долга. В такой ситуации, даже если реализовать все имущество должника, задолженность погашена не будет.

   Особое внимание уделяется принудительному исполнению отдельных социально и экономически значимых исполнительных производств.

   В отчетном периоде в Управлении на исполнении находилось 5 029 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей (за 6 месяцев 2017 г. – 4 660 ИП). Окончено и прекращено 1 015 исполнительных производств (за 6 месяцев 2017 г. – 825), фактически исполнено 171 судебное решение (за 6 месяцев 2017 г. – 128). Направлено копий исполнительных документов в организации для удержания периодических платежей по 313 исполнительным производствам (за 6 месяцев 2017 г. – 281).

   По выполнению индикаторных показателей достигнуты следующие результаты:

   - 1 арест имушества должников на 9 исполнительных производств (задача — 1 арест на 8 ИП);

   - вынесено постановлений о временном ограничении на выезд должников за пределы РФ 1 ограничение на 1,1 исполнительных производств (задача 1 ограничение на 1,3 ИП);

   - по проверкам бухгалтерий организаций, в которые направлены постановления об удержании алиментов из заработка должника:

   - по действующим исполнительным производствам – 100 % (задача — 90 %),

   - по оконченным исполнительным производствам (п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ) – 100 % (задача — 25 %);

   средняя сумма задолженности по алиментам на 1 исполнительное производство — 91,2 тыс.руб. (задача не более — 100 тыс.руб.).

   Важным аспектом принудительного исполнения требований об алиментных выплатах является применение в отношении должника всего комплекса полномочий, предоставленных Службе судебных приставов действующим законодательством. Так, за первое полугодие 2018 года в Управлении возбуждено 89 уголовных дел по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.

   Также, к числу приоритетных направлений деятельности относится взыскание заработной платы. На исполнении в Управлении находилось 163 исполнительных производства данной категории на общую сумму 15 286 тыс.руб., (в первом полугодии 2017 г. – 336 на 6 902 тыс. руб.), из которых окончено 27 исполнительных производств (в первом полугодии 2017 г. – 312 ИП). Фактическим исполнением окончено 25 исполнительных производств (в первом полугодии 2017 г. – 302 ИП). Взысканная сумма по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате составила – 1 666 тыс.руб. (в первом полугодии 2017 г. – 3 569 тыс.руб.)

   Вопрос принудительного взыскания невозвращенных банковских кредитов находится на постоянном контроле в Управлении. В отчетном периоде в Управлении на исполнении находилось 33 830 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций на сумму 8 011 797 тыс.руб. (в первом полугодии 2017 г. – 20 047 на сумму — 6 624 633 тыс.руб.). Окончено и прекращено 3 411 исполнительных производств на сумму 692 844 тыс.руб. (в первом полугодии 2017 г. – 4 318 на сумму — 1 598 329 тыс.руб.). Фактически взысканная сумма составляет – 221 508 тыс. руб. (в первом полугодии 2017 г. – 207 355 тыс.руб.).

   К числу причин, сдерживающих исполнение исполнительных документов данной категории, относятся: отсутствие имущества у должника на момент предъявления к принудительному исполнению исполнительного документа; отсутствие постоянного заработка у должника; не проживание должников по адресам, указанных в предъявленных к исполнению исполнительных документах; нахождение имущества в залоге в банках, при этом эффективность реализации заложенного имущества, как показывает практика, крайне низка ввиду неактуальности первоначальной цены, установленной в судебном акте. Таким образом, единственным способом принудительного исполнения остается – при наличии у должника официального места работы – направление копии исполнительного документа для удержания из заработка и иного дохода должника. Недостатком данного способа является длительный характер исполнения.

   Кроме того, сложности возникают при реализации заложенного имущества должников, арестованного в рамках исполнительного производства. В частности, анализ практики реализации заложенного имущества показывает, что торги по продаже заложенного имущества в большинстве случаев признаются несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах по продаже данного имущества.

   По итогам работы за первое полугодие 2018 года по линии административной практики достигнуты следующие результаты.

   Должностными лицами Управления выявлено 1 346 административных правонарушений, что на 203 материала меньше, чем за первое полугодие 2017 г., в том числе:

   - ст. 5.35.1 КоАП РФ – 186 (за АППГ — 371);

   - ст. 13.26 КоАП РФ – 3 (за АППГ — 2);

   - ст. 17.3 КоАП РФ — 270 (за АППГ — 276);

   - ст. 17.8 КоАП РФ – 101 (за АППГ — 72);

   - ст. 17.14 КоАП РФ – 90 (за АППГ – 51);

   - ст. 17.15 КоАП РФ – 46 (АППГ — 98);

   - ст. 19.7 КоАП РФ – 29 (за АППГ — 42);

   - ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 619 (за АППГ — 633);

  - ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ – 0 (за АППГ — 4).

   В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительных документов применяется практика вынесения постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. За первое полугодие 2018 г. Вынесено 19 405 постановлений (за первое полугодие 2017 г. - 11 340 постановлений).

   В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», функции по исполнению постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации возложены на ФССП России.

   Так, в первом полугодии 2018 г. в структурных подразделениях УФССП России по КБР на исполнении находилось 66 исполнительных документа об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

   В отчетном периоде окончено 49 исполнительных производств, из которых 49 фактическим исполнением.

    За 6 месяцев 2018 года, стоимость имущества, переданного на реализацию, судебными приставами - исполнителями Управления ФССП России по КБР с учетом остатка на начало 2018 года составила 2 882 262 тыс. рублей, что на 224 259 тыс. рублей меньше аналогичного периода 2017г.

    Всего без учета переходящих в ТУ Росимущество в КБР передано 360 уведомления о готовности к реализации арестованного имущества на сумму 1 947 480 тыс. руб. Сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, составила 15 700 тыс. рублей, из которых:

  • 14 353 тыс. рублей стоимость реализованного имущества;
  • 1 347 тыс. рублей реализовано в результате самостоятельной реализации арестованного имущества должником в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от 12.03.2014г. № 34 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

   Стоимость нереализованного и отозванного имущества по результатам работы за 6 месяцев 2018 года составила 2 167 047 тыс. Из всей стоимости нереализованного и отозванного имущества:

  • стоимость нереализованного и отозванного с реализации имущества в связи с признанием торгов несостоявшимися, либо невозможностью реализации имущества на комиссионных началах составила 328 395 тыс. руб.;
  • стоимость нереализованного и отозванного имущества в связи с отзывом судебным приставом-исполнителем составила 1838652 тыс. руб.

   Стоимость не реализованного имущества, переданное взыскателям в счет погашения задолженности в отчетном периоде составила 84 644 тыс. руб. За аналогичный период 2017 года взыскателям передано нереализованное имущество должников на сумму 65 686 тыс. руб.

   В сравнении с 2017 годом, в 2018 году увеличилось количество арестов, наложенных судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Управления на имущество должников.

   Так, если за 6 месяцев 2017 года арест на имущество должников наложен в рамках 1 800 исполнительных производств, то в 2018 году арест на имущество должников наложен в рамках 1 831 исполнительных производств.

   В связи с тем, что наложение ареста на имущество должников является самой эффективной мерой для исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности, начальникам структурных подразделений УФССП по КБР ежемесячно направляются плановые задания по увеличению количества арестов.

   В процентном соотношении, степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов по итогам за 6 месяцев 2018 год, составил 20,1%.

   Взаимодействие и обмен информацией с ТУ Росимущества в КБР, находится на должном уровне. Решением совместного совещания Управления ФССП России по КБР и ТУ Росимущества в КБР, сверка по имуществу, переданному на реализацию и реализованному имуществу, производятся ежеквартально.

   Фактов нарушений установленного порядка взаимодействия, со стороны ТУ Росимущества в КБР с начало в 2018 года, не зарегистрировано.

    За 6 месяцев 2018 года на исполнении находилось 847 разыскных дел, в сравнении с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 7,1 % (АППГ 2017 года - 787 дел).

   Заведено в отчетном периоде 485 разыскных дел, что на 33 дела, больше чем за аналогичный период 2017 года (452 разыскных дела).

   За 6 месяцев 2018 года в Управлении заведено 88 разыскных дел по розыску имущества должников-граждан/организаций и всего находилось на исполнении 139 дел с учетом остатка на начало 2018 года на сумму 49 880 тыс. руб. За аналогичный период прошлого года было заведено 88 разыскных дел данной категории и находилось на исполнении с учетом остатка с прошлого года 130 дел на сумму 24 211 тыс. руб.

   Прекращено 362 разыскных дела, что на 10 дела больше чем за 6 месяцев 2017 года.

   В связи с фактическим розыском прекращено 294 разыскных дела, что на 57 дел меньше чем за тот же период 2017 года (351 разыскное дело).

   За 6 месяцев 2018 года разыскано 12 автотранспортных средств на сумму 49 880 тыс.

   Нагрузка на судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск по количеству находящихся в производстве разыскных дел в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике за 6 месяцев 2018 года составляет 120 дел, за 6 месяцев 2017 года составляла 108 разыскных дел.

   На 30.06.2018 года остаток составляет 481 разыскное дело, за тот же период 2017 года находилось 433 дела, на 9,9 % меньше прошлого года. Из числа остатка 408 дел по розыску должников-граждан, 6 - по розыску должников-организаций, 67 дел по розыску имущества должников-граждан (организаций).

   

Обеспечение установленного порядка деятельности судов

 

   Отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления ФССП по КБР за отчетный период 2018 года свою деятельность осуществлял в соответствии с требованиями федеральных законов, приказов и распоряжений МЮ РФ, приказов и распоряжений ФССП России, приказов  и распоряжений руководителя УФССП по КБР - главного судебного пристава КБР, а также в соответствии с планом работы УФССП России по КБР и планом работы отдела ООУПДС на первое полугодие 2018 года (далее - УФССП по КБР).

   Штатная численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по состоянию на 30.06.2018 года составляет 206 единиц, фактическая 201. Укомплектование вакантных должностей– 97,6% (дополнительный показатель, прогнозируемое значение - 98%), обучение по программе специальной подготовки в Федеральной службе судебных приставов прошли 193 судебных пристава по ОУПДС УФССП по КБР - 96% (дополнительный показатель, прогнозируемое значение - 97%).

   Судебными приставами по ОУПДС 11 структурных подразделений УФССП России по КБР обеспечивается установленный порядок деятельности судов в 18 зданиях федеральных судов общей юрисдикции, в 1 здании Арбитражного суда КБР и в 13 зданиях (помещениях) судебных участков мировых судей КБР (50 участков). Охрана зданий (помещений) судебных участков мировых судей КБР в ночное время осуществляется ФГУП «Охрана» ФСВНГ РФ по КБР, сторожами. 

   Табели постам в судах общей юрисдикции и в судебных участках мировых судей КБР в наличии, разработаны в соответствии с требованиями указаний ФССП России от 27.01.2015 № 00031/14/3550 «О направлении методических рекомендаций по составлению табеля постам».

    За 6 месяцев 2018 года общее количество заявок на обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса в судах общей юрисдикции КБР и судебных участках мировых судей КБР составило 6070 заявок (за АППГ - 6530), уменьшение на 460 заявок (7,0%). Всего выполнено 6070 заявок, эффективность работы в данном направлении составила 100%.

   Судебными приставами-исполнителями подано 117 заявок на обеспечение безопасности при осуществлении исполнительных действий (АППГ – 223), уменьшение на 106 заявок (47,5%), выполнено 117 заявок, эффективность работы составила -100%.

   Общее количество лиц подлежащих приводу в федеральные суды общей юрисдикции КБР, судебные участки мировых судей КБР и из других регионов РФ составило 983 человек, из них доставлено 982 человека (за АППГ – 1237 приводов, доставлено 1235 человек, не доставлено – 2), уменьшение на 255 приводов (20,6%). Эффективность работы в данном направлении составила - 99,9%.

   Общее количество лиц, подлежащих приводу в федеральные суды общей юрисдикции КБР, судебные участки мировых судей КБР и из других регионов РФ составило:

   - по уголовным делам 951 (за АППГ - 1168), уменьшение на 217 приводов (-18,6%), из них доставлено – 950 человек — 99,9% (базовый показатель, прогнозируемое значение - 80%).

  - по административным делам 32 (за АППГ - 69), уменьшение на 37 приводов (53,6%), из них доставлено – 32 человека - 100% (базовый показатель, прогнозируемое значение - 80%).

   - по гражданским делам  0 (за АППГ - 0).

   Судебными приставами – исполнителями вынесено 169 постановлений  о приводе (за АППГ - 293), уменьшение на 124 приводов (42,3 %), из них доставлено – 169 человек - 100%.

   Дознавателями службы судебных приставов постановлений о принудительных приводах не выносилось (АППГ - 0).

   В отношении всех лиц, подвергнутых принудительному приводу, физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие не применялись. 

 

Осуществление функций дознания

 

   За первое полугодие 2018 года структурными отделами УФССП России по КБР и отделом ОД УФССП по КБР было возбуждено 97 уголовных дела (за аналогичный период 2017 года 104 уголовное дело, в 2018 году уменьшение на 7 уголовных дела), из них: 89 уголовных дел по ч.1 ст.157 УК РФ, 4 уголовных дела по ч.1 ст.312 УК РФ, 1 уголовное дело по ст.177 УК РФ, 2 уголовных дела по ст. 315 УК РФ и одно уголовное дело по ч.2 ст. 297 УК РФ (за аналогичный период  2017 года - : 95 уголовных дел по ч.1 ст.157 УК РФ, 6 уголовных дела по ч.1 ст.312 УК РФ, 2 уголовных дела по ст.177 УК РФ и одно уголовное дело по ст. 315 УК РФ).

   Из 97 возбужденных уголовных дел: 74 окончены производством дознания и направлены прокурорами в суд.

   В первом полугодии 2018 года  8 уголовных дел расследовались в срок, свыше 30 суток (аналогичный период 2017 года 2 уголовных дел). Необходимость продления сроков дознания по указанным уголовным делам возникла в связи с возвращением 3 уголовных дел для производства дополнительного дознания городскими и районными прокурорами КБР, по 3 уголовным дела в связи с объявлением подозреваемых скрывшихся от органов дознания в розыск и по двум уголовным делам в связи с длительным неисполнением поручений о производстве отдельных следственных действий Управлениями ФССП России по Республике Чувашия и Тамбовской области.

   В текущем году дознавателями Управления ФССП России по КБР производство дознания по основаниям предусмотренным ст.208 УПК РФ приостанавливалось по 3 уголовным делам (за аналогичный период  2017 года по 2 уголовным делам).

   За рассматриваемый период 2018 года в УФССП России по КБР органами прокуратуры КБР было возвращено 3 уголовных дела для производства дополнительного дознания (в 2017году было возвращено 1 уголовных дела для производства дополнительного дознания

   

Время создания/изменения документа: 30 июля 2018 10:03 / 30 июля 2018 10:13

Версия для печати