Решение коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике

 

 

25 июля 2011 г.                                                                                                                     г.  Нальчик

 

 

Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов

 по Кабардино-Балкарской Республике за 1 полугодие 2011 года и мерах

 по активизации работы во 2 полугодии 2011 года

 

 

      Управлением Федеральной  службы  судебных  приставов по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) в 1 полугодии 2011 г. целенаправленно и последовательно решались задачи в установленной сфере деятельности, связанные с принудительным исполнением судебных решений, актов специально уполномоченных органов, обеспечением установленного порядка деятельности судов, осуществлением полномочий дознания и административной юрисдикции.

      В 1 полугодии 2011 г. переработаны организационно-распорядительные документы Управления, регламентирующих порядок организации и проведения проверок, организации и осуществления контроля исполнения поручений, проведения анализа деятельности, организации планирования деятельности, ведения статистической отчетности. В отделах аппарата Управления назначены ответственные исполнители по вопросам планирования и контроля исполнения, проверок достоверности статистических сведений, представляемых структурными подразделениями, организации проведения проверок.

       В текущем году состоялись: 2 заседания коллегии, 6 заседаний оперативных совещаний при руководителе Управления Федеральной  службы  судебных  приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главном судебном приставе Кабардино-Балкарской Республики.

       В 1 полугодии 2011 г. проведены организационно-штатные мероприятия, утверждена структура и штатное расписание Управления. Общая штатная численность Управления составляла в 1 полугодии 2011 г. 585 единиц.

      Проведена работа по внесению в служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих Управления положения о необходимости соблюдения Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 12.04.2011 № 124.

       Вопросы выявления, пресечения и предотвращения преступлений и правонарушений являются одними из приоритетных направлений деятельности Управления. Данная работа проводится в соответствии с Планом ФССП России по противодействию коррупции на 2009 - 2011 гг. Проведены занятия  по изучению норм Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Порядка уведомления государственными гражданскими служащими руководства Управления о фактах обращения к ним с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений.

       В соответствии с решением коллегии, объявленной приказом Управления от 21.02.2011 № 61, отделом противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, отделом организации исполнительного производства, контрольно-ревизионным отделом проводятся проверки деятельности судебных приставов-исполнителей на предмет обоснованности окончания исполнительных производств, соблюдения требований финансовой дисциплины.

       В 1 полугодии 2011 г. на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 126134 исполнительных производств, что на 33816 больше, чем в 1 полугодии 2010 г. Общая сумма денежных средств, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, увеличилась на 11,5% по сравнению с 1 полугодием прошлого года и составила 4 058 618 тыс. руб.

      По результатам работы за 1 полугодие 2011 г. судебными приставами-исполнителями взыскано 664336 тыс. руб., что превышает аналогичный  показатель 1 полугодия 2010 г. - 478666 тыс. руб.  В  доход федерального бюджета перечислены суммы: исполнительского сбора 6892 тыс. руб. (57,43%), задолженности по налоговым платежам 118919 тыс. руб. (50,76%), штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов - 12535 тыс. руб. (60%).

      Общее количество оконченных и прекращенных исполнительных производств составляет 91622 (1 полугодие 2010 г. - 57079), из них количество фактически оконченных по сравнению с 1 полугодием 2010 г. возросло с 47919 до 73642. Процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, составил 80,72%.

      В течение 1 полугодия текущего года актуальным являлся вопрос сокращения остатка исполнительных производств. Проводились мероприятия по снижению остатка, в том числе инвентаризации неоконченных исполнительных производств, с анализом причин остатка. Процент остатка исполнительных производств по результатам работы за 1 полугодие 2011 г. составил 27,36% (прогнозное значение показателя 33%).

      Фактическим исполнением окончено 29523 исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов. Процент исполненных судебных актов составил 82,05% (прогнозное значение показателя 80%). По исполнительным документам, выданным судами, взыскано 476873 тыс. руб.

      Одной из основных задач Управления является повышение гарантий материального обеспечения детей при принудительном исполнении требований о взыскании алиментов, а также своевременности и полноты данных выплат обязанными лицами.

       В течение 1 полугодия 2011 г. в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 4320 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей. Окончено и прекращено 892 исполнительных производства, фактическим исполнением - 96, по 313 - копии исполнительных документов направлены в организации для удержания периодических платежей. Вынесено 70 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российский Федерации на сумму 7848 тыс. руб.

      Коллегия отмечает, что особое внимание необходимо уделять правильности и своевременности удержания и перечисления денежных средств бухгалтериями работодателей, в которые направлены копии исполнительных документов.

      Начальниками отделов - старшими судебными приставами проводятся проверки процессуальных действий судебных приставов-исполнителей на предмет своевременности, полноты и правильности исполнения требований исполнительных документов, по результатам проведения которых составляются акты проверок и справки, содержащие анализ выявленных нарушений и причин, способствовавших их совершению, отчеты о принятых мерах.

      В 1 полугодии 2011 г. в производстве находилось 265 розыскных дел, прекращено 120. Общая сумма разысканного имущества составила 1526 тыс. руб., что превышает показатель 1 полугодия 2011 г. на 508 тыс. руб. Разыскано 13 автотранспортных средств.

      В 1 полугодии 2011 г. арест на имущество должников наложен в рамках 461 исполнительного производства. Процент фактической реализации имущества должников составил 52,84% при прогнозном значении показателя 50%. Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения судебных и иных органов - 12,11%, прогнозное значение - 9%.

      Следует отметить, что работа, направленная на взыскание расходов по совершению исполнительных действий в структурных подразделениях проводится не в полной мере, что существенно влияет на процент взыскания сумм понесенных расходов.

      В 1 полугодии 2011 г. поступило 132 обращения граждан и представителей организаций (1 полугодие 2010 г. - 134). Обоснованными признаны 6 обращений. Количество повторных обращений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 7.

      На личном приеме принято 329 граждан, в том числе руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главным судебным приставом Кабардино-Балкарской Республики - 50, заместителями руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - заместителями главного судебного пристава  Кабардино-Балкарской Республики - 38, начальниками отделов - старшими судебными приставами - 241.

      В суды предъявлено 61 заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления (1 полугодие 2010 г. - 68). Количество удовлетворенных заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления составило 3 (1 полугодие 2010 г. - 4). Общая сумма исковых требований, вытекающих из действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей составляет 1806 тыс. руб.; удовлетворенных исковых требований, нет.

      Коллегия отмечает, что в течение 1 полугодия 2011 г. в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов проводились мероприятия по приоритетным направлениям деятельности, каковыми являются: предупреждение совершения в зданиях судов террористических актов и возникновения других чрезвычайных ситуаций; повышение уровня физической подготовленности судебных приставов по ОУПДС; обеспечение выполнения установленных показателей деятельности на 2011 год.

      Обеспечен установленный порядок во всех зданиях судов и на участках мировых судей. Выполнено 100% заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний (6537) и на участие в обеспечении исполнительных действий (516).

      На основании постановлений судей (судов) доставлено 3111 человек (99,1% при прогнозном показателе 90%), к судебным приставам-исполнителям доставлено 400 человек.

      Прогнозные показатели по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнительных действий  выполнены.

      В 1 полугодии 2011 г. проведено учение с работниками структурных подразделений Управления по противодействию угрозе терроризма, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов с отработкой взаимодействия с подразделениями внутренних дел, УФСБ по КБР, ГУ МЧС России по КБР. Во всех структурных подразделениях проведены совместные тактико-специальные тренировки.        

      Организация и проведение занятий по боевой и специальной подготовке осуществляется в соответствии с требованиями приказов ФССП России, Управления. По итогам работы за 1 полугодие 2011 г. уровень подготовленности судебных приставов по ОУПДС оценивается на 4,4 баллов.

      В текущем году необходимо продолжить работу по реализации комплекса мер, направленных на повышение качества исполнения предоставленных судебным приставам по ОУПДС полномочий, продолжить работу по повышению уровня подготовленности по огневой и физической подготовке.

      За  1  полугодие 2011 г.  возбуждено  126   уголовных   дел  (1 полугодие 2010 г. - 134), окончено производством дознания - 84% (1 полугодие 2010 г. - 79,4%).          110 уголовных дел направлено в суд, вынесен 71 обвинительный  приговор.

     2 уголовных дела, оконченных производством дознания, возвращены прокурором г. Нальчика для производства дополнительного дознания. В срок свыше 30 суток продлено расследование по 6 уголовным делам (1 полугодие 2010  г. - 1).

      Производство дознания приостановлено по 4 уголовным делам по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (1 полугодие  2010 г. - 0). 

     Управлением выполнены установленные прогнозные показатели по направлению дознания и административной практики.

   В сфере реализации полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам работы за 1 полугодие 2011 г. достигнуты следующие результаты. Возбуждено 2153 дела об административных правонарушениях, что на 846 дел превышает аналогичный показатель 2010 г. По результатам рассмотрения в судах 564 дел об административных правонарушениях: 8 лиц подвергнуто административному аресту, 499 лиц оштрафовано, 42 правонарушителя предупреждено, объявлено 14 устных замечаний, 1 дело прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

       В 1 полугодии 2011 г. судебными приставами-исполнителями возбуждено 333 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по фактам неуплаты административных штрафов в установленный законом добровольный срок, что составляет 8,9% при необходимом значении  - 25%.       

      По результатам обсуждения и в целях целенаправленного и последовательного повышения эффективности деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике  во 2 полугодии  2011  года,  коллегия р е ш и л а:

      1.  В целях повышения эффективности работы в установленной сфере деятельности, приоритетными  направлениями  деятельности  Управления  Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике во 2 полугодии 2011 года считать:

      - обеспечение  соблюдения,  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

      - организацию работы по наиболее полному, качественному и всестороннему рассмотрению обращений граждан;

      - закрепление достигнутых положительных результатов и выполнение основных показателей деятельности по итогам работы за 2011 год;

      - повышение эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей;

     - повышение качества и эффективности деятельности структурных подразделений по принудительному исполнению судебных актов;

     - обеспечение своевременности и полноты принятия мер по исполнительным документам о взыскании алиментов;

      - активизацию работы по противодействию коррупционным проявлениям, по профилактике и предотвращению правонарушений со стороны государственных гражданских служащих;

      - повышение уровня физической подготовленности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

      -  осуществление  мер по повышению качества расследования уголовных дел;

     - осуществление планомерной работы по выявлению административных правонарушений;

       - повышение уровня управления структурными подразделениями посредством применения предметно-зонального принципа.

       2. Отделу организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации (З.М. Пшеноков):

       2.1. Провести учебно-методические сборы с начальниками отделов аппарата, начальниками отделов - старшими судебными приставами, заместителями начальников отделов - заместителями старших судебных приставов по вопросам организационно-управленческой деятельности: планирование, порядок проведения проверок, проведение анализа деятельности, контроль исполнения поручений, ведение статистической отчетности,  порядок документирования материалов информационно-аналитического характера (порядок подготовки, оформления и предоставления документов).

       Срок -  октябрь 2011 г.

       2.2. Подготовить и направить в отделы аппарата и структурные подразделения обзор по вопросам работы совещательных органов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

       Срок - август 2011 г.

       2.3. Подготовить методические рекомендации, содержащие перечень необходимых требований по содержанию и оформлению аналитического отчета о деятельности структурного подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике за отчетный период.

      Срок - август 2011 г.

       2.4. Разработать и направить в структурные подразделения методические рекомендации по выполнению плановых мероприятий и документированию их результатов.  

      Срок - октябрь - ноябрь 2011 г.

       3. Отделу организации исполнительного производства (А.Н. Хагасов):

        3.1. При проведении проверок деятельности структурных подразделений осуществлять контроль достоверности ведомственной статистической отчетности, характеризующей организацию исполнительного производства, в части ее соответствия документам первичного учета и материалам исполнительных производств.

        Срок -  2 полугодие 2011 г.

        3.2. По результатам работы за 2011 г. провести анализ эффективности деятельности по проверкам процессуальных действий судебных приставов-исполнителей на предмет своевременности, полноты и правильности исполнения требований исполнительных документов. Аналитическую записку представить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главному судебному приставу Кабардино-Балкарской Республики.

       Срок -  до 15 января  2012 г.

        3.3. Представить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главному судебному приставу Кабардино-Балкарской Республики аналитическую записку о результатах работы поисполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам и заработной плате  по результатам работы за 9 месяцев 2011 г.

      Срок - октябрь 2011 г.

        3.4. Провести проверку 35 жалоб, поступивших за 1 полугодие 2011 года по исполнительным производствам о взыскании алиментов на предмет полноты, правильности, объективности рассмотрения. По результатам проверки представить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главному судебному приставу Кабардино-Балкарской Республики служебную записку.

       Срок -  до 20 августа 2011 г.

        4. Отделу организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации (З.М. Пшеноков), отделу организации исполнительного производства (А.Н. Хагасов), отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (А.А. Табухов), отделу организации дознания и административной практики (А.Х. Ерков), отделу организации работы по реализации имущества должников (Р.Б. Шухостанов), отделу документационного обеспечения и работы  с  обращениями  граждан (А.Х. Кумыков),  контрольно-ревизионному отделу  (Н.Н. Литовка), отделу правового обеспечения (Т.О. Шандиров), отделу организации работы по розыску должников и их имущества (А.Р. Афаунов):

      4.1. Обеспечить систематический мониторинг деятельности Урванского межрайонного отдела судебных приставов. О результатах докладывать курирующему заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - заместителю главного судебного пристава Кабардино-Балкарской Республики в виде служебных записок.

       Срок - до 01 сентября 2011 г., до 01 октября 2011 г., до 01 ноября 2011 г.

       5. И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - заместителя главного судебного пристава Кабардино-Балкарской Республики А.А. Камбиеву:

       5.1. Представить отчет о результатах проведенной работы по осуществлению мониторинга деятельности Урванского межрайонного отдела судебных приставов, содержащий выводы и предложения, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главному судебному приставу Кабардино-Балкарской Республики.

       Срок - до 05 ноября 2011 г.

       6. Отделу организации работы по реализации имущества должников (Р.Б. Шухостанов):

       6.1. Провести анализ состояния работы по исполнению постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий по результатам оценки имущества должников и его хранения, с выработкой мер по улучшению работы. Служебную записку представить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главному судебному приставу Кабардино-Балкарской Республики.

      Срок - до 30 сентября 2011 г.

       7. Отделу организации работы по реализации имущества должников (Р.Б. Шухостанов), отделу организации работы по розыску должников и их имущества (А.Р. Афаунов):

       7.1. Организовать проведение оперативного совещания при заместителе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - заместителе главного судебного пристава Кабардино-Балкарской Республики по вопросам эффективности применения мер по розыску и наложению ареста на  имущество  должников, с заслушиванием начальников структурных подразделений - старших судебных приставов.

      Срок - август 2011 г.

       8. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (А.А. Табухов):

       8.1. Из числа судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, показавших слабые результаты по итогам комплексного зачета по боевой подготовке за 1 полугодие 2011 г., создать группы индивидуальной подготовки по огневой и физической подготовке.

      Срок - август 2011 г.

      8.2. Провести обобщение информации о поступивших в 1 полугодии 2011 г. постановлений о приводах, исполнение которых затруднено или невозможно по объективным причинам. Результаты рассмотреть на совместном совещании с участием представителей Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики и Службы обеспечения мировых судей Кабардино-Балкарской Республики.

      Срок - сентябрь 2011 г.

       9. Отделу противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (С.П. Вакалов), контрольно-ревизионному отделу (Н.Н. Литовка):

       9.1. По результатам проведенных проверок структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике на предмет выявления преступлений  коррупционной направленности и соблюдения финансовой дисциплины за 2011 г., подготовить обзор, содержащий наиболее характерные нарушения и недостатки, допускаемые судебными приставами-исполнителями. Обзор направить в структурные подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

       Срок - январь  2012 г. 

       10. Отделу противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (С.П. Вакалов):

      10.1. Провести учебно-методические сборы с работниками структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике по вопросам соблюдения государственными гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, на предмет противодействия коррупционным проявлениям.

       Срок -  до 02 сентября  2011 г. 

       11. Отделу документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (А.Х. Кумыков):

       11.1. Организовывать совместные выезды со специалистами отделов аппарата, ответственными за рассмотрение обращений граждан, в целях проверки исполнительных производств, находящихся на исполнение длительное время.

       Срок - в течение 2 полугодия 2011 г.

       11.2. Организовывать заслушивание на оперативных совещаниях при руководителе Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике - главном судебном приставе Кабардино-Балкарской Республики начальников структурных подразделений - старших судебных приставов,  имеющих наибольшее количество поступивших обращений граждан и представителей организаций.

       Срок - в течение 2 полугодия 2011 г.

       12. Контрольно-ревизионному отделу (Н.Н. Литовка):

      12.1. В целях недопущения отвлечения средств федерального бюджета в счет будущих платежей при проведении расчета и уплаты страховых взносов, провести проверку правильности проведения расчетов с ГУ-РО Фонда социального страхования по Кабардино-Балкарской Республике.

       Срок - ноябрь 2011 г.

       13. Отделу информатизации и обеспечения информационной безопасности (Б.Б. Бесланеев), отделу материально-технического обеспечения (А.М. Емзагов), финансово-экономическому отделу (И.И. Апшева):

       13.1. Провести мероприятия по инвентаризации оргтехники, наращиванию оперативной памяти в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике для приведения в соответствие с предъявляемыми требованиями к компьютерам и серверам, необходимым для внедрения электронной базы данных автоматизированной информационной системы ФССП России (АИС ФССП России)».

       Срок - до 15 августа 2011 г.

       14. Отделу информатизации и обеспечения информационной безопасности (Б.Б. Бесланеев):

       14.1. Организовать обучение начальников отделов - старших судебных приставов, работников структурных подразделений навыкам работы с программным комплексом «Отдел судебных приставов» (с последующим принятием зачета).

      Срок - август - сентябрь 2011 г.

     15. Начальникам структурных подразделений - старшим судебным приставам: 

      15.1. Назначить ответственных лиц за регистрацию и учет поступающих судебных решений по взысканию административных штрафов для последующего выявления и пресечения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также их рассмотрение в судах. Копии распоряжений представить в отдел организации дознания и административной практики.

      Срок - август 2011 г.

      15.2. Провести инвентаризацию находящихся на исполнении исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений о взыскании административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами, на предмет выявления фактов возбуждения исполнительных производств, по которым оплата штрафов произведена в установленный срок и применения мер принудительного исполнения при отсутствии законных оснований. О результатах инвентаризации доложить в отдел организации исполнительного производства.

     Срок - август 2011 г.

     15.3. Доложить о состоянии работы по проверкам бухгалтерий организаций (предприятий), ведению реестров и периодичности проведения проверок судебными приставами-исполнителями на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств. Служебные записки представить в отдел организации исполнительного производства.

     Срок - октябрь, декабрь 2011 г.

     15.4. Принять меры по увеличению количества исполнительных производств, в рамках которых накладывается арест на имущество должников. Справки о результатах проделанной работы представить в отдел организации работы по реализации имущества должников.

     Срок - до 30 августа 2011 г.

     15.5.  Создать постоянно действующие группы, состоящие из судебных приставов-исполнителей, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечивающие своевременное выявление и пресечение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и рассмотрение указанных дел судами.

      Срок - август 2011 г.

      15.6. Провести проверки квитанционных книжек на предмет своевременности внесения денежных средств судебными приставами-исполнителями на депозитный счет структурного подразделения. О результатах доложить в виде служебной записки в отдел противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

       Срок - до 31 августа 2011 г.

Время создания документа: 18 октября 2011 11:24

Версия для печати